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由「市場迷信」到「磚頭主義」
2017-03-23

香港在施政上一向都強調自由經濟的重要性,市場被放上了神壇讓人膜拜。上世紀七十年代以還的社會政策發展比較快速,但政府仍然強調不能影響經濟發展。到九十年代之後的各種政策改革與調整,都是以提升效益增加市場元素為基調。

這段期間,政府固然提供了大量的公共房屋,但以廉租屋配合衛星城市及工業發展,以至後來以公屋帶動新市鎮處女地的開發,背後都包含了強烈的社會投資及經濟發展考慮。1987年推出的首份「長遠房屋策略」,就更開宗明義,說政府的房屋政策以推動市民自置居所為目標。在這個基礎上,政府在1988年改組房委會,公營房屋在財政上要「自給自足」,居屋單位在整個公營房屋系統中佔的份額不斷上升,把公屋居民引導走向物業市場。政府後來更曾推出了各種置業貸款方案;又有「夾心階層置業計劃」;回歸後也推出了「租者置其屋計劃」,把十多萬公屋單位授予原租戶。這些都是把房屋進一步市場化的策略。到了2002年因應亞洲金融風暴後樓市暴跌,政府甚至决定放棄公屋的建屋指標,無限期停建停售居屋,揚言政府要「退出房屋市場」,目的就是要「托市」,可見「市場」始終都是政府房屋政策的優先考慮。

現屆政府主打房屋,把房屋政策描述為政府施政重中之重。公屋供應量是增加了,撥地予市場及私樓的建屋量也增加了,但對近乎失控上升,完全脫離市民購買力的物業市場一籌莫展。而且骨子裏仍然是以走向市場作為解決房屋問題的主要方向。2013年現屆政府第一份施政報告提出的房屋政策目標,清楚說明除了「協助基層市民上樓」之外,政府「鼓勵自置居所」,要「搭建置業階梯」,可見以市場為主導的方針未變。 

房屋本身是一種必需品,加上政府這一套施政上的「市場迷信」,結果是推動了一股瀰漫整個社會的「磚頭主義」。

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