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新聞
2020-07-09 04:30:00
日報

聯合國這個外交場合

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中國外交部前發言人耿爽,正式出任駐聯合國副代表。年輕朋友知我八十年代常去紐約聯合國總部採訪,問我「聯合國是甚麼樣的外交場合?」

聯合國成立的背景,資料網上很多,此處不贅。說回八十年代的聯合國,受到美蘇冷戰氛圍影響,針鋒相對的場合不少。不過,比起六十年代古巴導彈危機,八十代的氣氛算是寬鬆。然而美蘇這兩個安理會常任理事國,八十年代時有祭出否決權。兩國大使都是極資深外交官,在記者席看着他們激辯,道理與歪理齊出,也是一種採訪經驗。

聯合國不光是吵架的場合,也是達成決議的地點。1990年伊拉克侵佔科威特,美國很想聯合國通過決議,讓聯軍部隊出師有名。這是678號決議,1990年11月29日在安理會表決。之前美國對投票結果很是忐忑,擔心蘇聯和中國否決。後來,華府先與莫斯科達成共識,蘇聯的一票有着落,餘下焦點在於中國手裏一票。

表決前夕,中國外長錢其琛由北京前來紐約與會。美國國務卿貝克帶着一大隊人,在紐約華爾道夫酒店大堂等待錢其琛。那天的天氣情況很差,飛機遲了幾個鐘頭降落,貝克一直沒走,在酒店等着。那是「六四」事件之後一年,美國仍在制裁中國,因此中國的取態極其關鍵。到了表決,蘇聯外長謝瓦爾德納澤投票贊成,中國沒有贊成。主持會議的輪任國家大使說「棄權票」,錢其琛舉起了手。結果,安理會十五個國家,十二票贊成,古巴和也門反對,中國棄權。

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678號決議是出兵關鍵,當中有一句:伊拉克必須在1991年1月15日前撤出科威特,「否則可以使用一切必要手段,維護並執行660號決議」。這段文字寫得輕描淡寫,卻是聯軍出擊之鑰。1月15日,伊拉克絲毫沒有撤軍跡象,兩天之後,聯軍以雷霆萬鈞之勢直撲伊軍,「沙漠風暴」之戰打響。這場戰爭打成如何毋須細表,我最記得678號決議通過那一天:錢其琛投下棄權票,記者席上的同行轟然跑了大半趕去發稿。這一天的聯合國回憶,在中美關係勢成水火的今天,特別令人感到欷歔。

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