拆局

今天立法會財務委員會工務小組將會審議屯門、打鼓嶺和將軍澳三個堆填區的擴建撥款。無論政府或地區，反對擴建的居民皆如箭在弦。雖然矛盾持續，但大家卻有意無意間將問題焦點模糊化，令「垃圾往哪裡去」這本應屬於全港討論的命題被簡化為「地區與政府」之角力。這種角力既無助於梳理兩者的鴻溝，或化解市民對如何處理垃圾的分歧，更難以說爭取甚麼官民共識。

地區責任與全港責任

在制定與討論公共政策的過程裡，其中一個關鍵是要搞清楚責任在何方，才可以對症下藥，得出一個各持份者都能接受的方案。說白了，這就是一個「討價還價」的過程。在整個擴建堆填區的爭議中，將軍澳居民認為是政府一直減廢不力，不但令他們與堆填區為鄰，更在飽受堆填區臭味與污染之苦多年後，仍要犧牲他們的福祉，繼續處理全港的垃圾。正因如此，地區代表同樣不接受政府現時所提出的一系列紓緩措施。

到底「責任誰屬」？政府方面，因規劃失誤以至堆填區附近住滿了幾萬名居民(並且人口亦不斷上升)，政府肯定是難辭其咎。同時，政府在源頭減廢的工作上力度乏善足陳，垃圾徵費自2007年拖拉至今，仍只是「觀望」2015年能開始實施，這又怎能服眾呢？至於地區方面，先要點出的是發展商或地產商有否在「售樓」過程中誤導買家，以至買家期望堆填區沒問題或即將壽終正寢呢？如真有其事，居民除了向政府爭取停止擴建堆填區外，亦可以向發展商或管理公司要求屋苑內的改善措施？另外，發展商在居民深受臭味與污染問題的困擾問題上，是否也同樣需要負責任呢？正常的推測是，發展商為了銷量，肯定會避免單位的設計直接見到堆填區，這已說明其實發展商在減輕居民的困擾上是有角色，亦有事情可以做到的，這對未來的居民亦相當重要，須知日出康城還未完成發展。

那如何拆局？政府似乎一直在還價中，地區人士卻不賣帳，發展商更是逃之夭夭。當務之急的是，政府必須面向全港，更堅定地承諾盡快(或提前)進行垃圾徵費立法，拿出扶助回收再造工業的具體措施，從而制定關閉堆填區的時間表與路線圖，盡量扭轉目前政府與地區的矛盾，實質地引導社會討論垃圾處理的方案。

作者為綠色和平項目經理(網址www.greenpeace.org.hk)