上個星期政制及內地事務局長謝小華到電視城接受《講清講楚》訪問;該局主責選舉和與內地溝通等重要工作,最近的焦點是負責統籌特區政府制訂未來的五年規劃。過去香港崇尚市場經濟,由政府制訂中期規劃算是新鮮事宜,在政府作出諮詢的同時,市民同樣有興趣是政府想諮詢甚麼,如何回應?
以五年為期的發展藍圖,在內地行之已久,過往是五年計劃,在深化改革後增加了市場經濟,計劃改為規劃,增加了彈性成為發展框架。
雖然不再是硬梆梆的計劃,五年的規劃指導性仍然很強,每個五年計劃完結都會有認真的成果核算和重新制訂下個規劃。規劃發揮集中精力辦大事的優勢,令中國發展明顯比傳統工業國家更快,近年各國政府介入戰略性發展日益明顯,就如號稱全球最大經濟體的美國,華府都提出斥資推動量子計算。
香港過去以大市場、小政府作為管治方式,但在地域競爭下變成落後形勢,和鄰近的深圳的發展速度比較,都有加強政府協調和導向的需要,只是如何做好中期規劃,仍然要邊做邊試。謝小華在節目中就提到,香港要朝向金融、創科等四個中心和人材聚集地發展的方向非常明確,五年規劃是要在經濟和社會發展整理出全面的方向。至於特首的施政報告會逐年提出行動綱領,配合和落實規劃發展。
香港就不同領域一向都有中長期藍圖或願景,美中不足處是時間表往往太長,執行路線變得含糊;範圍有局限,沒有整體的協調。以香港為本位,未必與中國和鄰近地區的發展配合,當中國發展為全球經濟體,毗鄰廣東有過億人口,單計深圳人口已是香港兩倍多,見樹木不見森林的單一範圍長遠規劃明顯有不足。
五年規劃對香港是重要的新舉措,這個時間表既要求有一定的前瞻性,同時要有操作性和執行力,可以加強政府引導社會向前的能力。作為初試啼聲之作,首份五年規劃不會要求一鳴驚人,真正貼地的期待是寫出一份讓港人望得見、想得到,對前景發展更有信心的社會藍圖。







