公僕效能須優化 增人口提服務量
政府公布第一個五年規劃及施政報告，方向清晰，就是提升公務員營運效益，同時控制編制規模。在財政赤字下，公務員開支能否衡工量值，已非人事問題，而是公共財政與經濟活力問題。香港要維持自由經濟排名前列，政府規模是重要考量。可惜五年規劃未如內地城市，設定總人口超過1,000萬的目標。若有此目標，既能合理化現有公務員服務的總人口，也可適度增加規模。
公務員事務局長楊何蓓茵昨日在立法會交代措施。第一期評核制度優化計劃下月展開，在100個職系實施指導性分布，表現最差的5%至10%不獲增薪點。部門核心職系先試行，食環署衛生督察和小販管理，工程部門土木工程師，都易量化，可作範例。當局表明，2027/28年度再縮減2%編制，累計削逾1萬個職位，但主要刪減空缺、調配人手，並非裁員。她否認公務員是鐵飯碗，過去3年已處理33宗表現欠佳個案。這方向正確，關鍵在執行力度，不會紙上談兵。
財政司副司長黃偉綸昨日在電台訪問中提出，未來政府有節省總體開支的目標，並希望逐步把政府開支控制於本地生產總值20%左右。市民最擔心政府愈使愈多，最終借貸度日。若能守住開支比例，公務員編制與薪酬增長便有紀律可依，公共財政亦不致失控。開源節流不是口號，而是信心問題。政府願意公開承諾，公眾憂慮便可減少。
加拿大菲沙研究所的世界經濟自由度報告，香港整體排名全球第1，新加坡緊隨其後。可是政府規模分項，香港得分7.49，低於新加坡的7.54，也低於瑞士的7.69和台灣地區的7.76。香港優勢在國際貿易自由、穩健貨幣和監管寬鬆。政府規模得分反映政府介入、稅收、轉移支付和國企規模。香港長期引用這個排名作為成就，就更應在此努力。公務員隊伍是否臃腫，部門是否人浮於事，都會影響經濟活力。
內地已有約18座城市常住人口超過1,000萬，佛山和濟南也在最新規劃中加入千萬人口城市目標。香港第一個五年規劃卻未訂立具體總人口目標。其實1,000萬並非誇張數字，而是能合理化現有公務員體系服務的總人口對象。香港自然人口增長有限，必須更開放門戶，吸引具經濟生產力的人口來港。人口做大，服務需求增加，公務員規模才有合理基礎。
現屆政府並非沒有新舉措。施政報告提出部門首長責任制，優化評核機制，又成立AI效能提升組，已落實30個項目，例如食環署以AI處理垃圾投訴，最多縮短七成時間。這些都是實質嘗試。但部門首長責任制的具體落實，暫時未見實質個案。制度要發酵，不能只靠文件與口號，必須有獎有罰，有跟進有問責。控制編制與提升服務可以並行，關鍵是用科技釋放人力，用人口做大分母。公僕效能優化，增人口提服務量，應是同一套發展邏輯。