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2025-09-01 04:30:33
日報

完善採購程序要寬緊平衡

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完善採購程序要寬緊平衡

完善採購程序要寬緊平衡

政府辦公室飲用水採購出事鬧出軒然大波,引起社會高度關注,討論多時後焦點落在如何優化現有制度。參與檢視事件的審計署怎樣做出一個全面完整的報告,改善物流署機制,絕對是責無旁貸,要做好這份工作並不容易,關鍵之一是做到寬緊平衡,既做到保障持份者,同時能督導官員創新求進。

政府不同部門每年採購各式各樣的商品和服務,多年來沒有出現重大問題,這次首度引入內地品牌就出現事故,多少反映了中港融合加強協調的需要,不宜以個別事件視之,也不宜「斬腳趾、避沙虫」。

揭出風波的過程中,有兩點是外界關注的,首先是價低者得的標準。官員強調價錢不是唯一標準。公帑必須合理使用,採購不求物超所值,但必須物有所值。不少行業的服務提供者都有做政府合約和非政府合約的潛規則,主要就是針對採購的規則。在中港融合和內卷嚴重的環境下,不少產品價格大幅下調,中標者的價格是不合理地低,當局沒有提出適切質疑?還是出價在合理水平,相信審計署會有論斷。

另一焦點是有人涉嫌造假提供資料。政府投標一向倚重入標者的誠信。如果有人甘心冒上刑責詐騙,防範的難度就會大幅提高。這次風波暫時未發現食安風險,公帑也沒有蒙受直接損失,當事人迅速被拘捕調查,反映原先的防禦機制起了一定作用。如何在原有保障下再做到預防避險,是審計署另一任務。

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內地生產水平快速提高,增加使用內地產品和服務是大勢所趨,同時整個物流採購程序帶來不可避免的挑戰。今次風波觸發了全面檢視機制的需求,政府流程一向嚴密,近年甚至引起商界批評過於固化,特別是公務員的「鐵飯碗」制度容易滋生少做少錯心態。飲用水風波會不會惹來求變不如不變的副作用,是商界另一憂慮。

內地生活水平大幅提升,公共服務效率天天改善,官員任內若不求有功、但求無過,都可能犯上玩職之罪。特首上任後提出以結果為目標,就是回應了外界對只講程序合規,漠視施政效益的消極心態。核數署今次獨立身份參與檢討,社會的要求是不單是收緊程序,只求滴水不漏,而是寬緊平衡,有效提高採購效益的建議。