棚網下架仍須嚴懲違規精準決策始讓創傷痊癒

大埔宏福苑災場內外，親友的淚水與市民的震驚，皆指向一個冷酷的技術問題：包裹大廈外牆的棚網，阻燃效能遠未達標，業內存在以虛假檢測報告「魚目混珠」的惡劣行徑。發展局下令全港二百多棟正進行大型維修的大廈，須於明日之前將外牆棚架網全部下架，此舉旨在迅速消除眼前可見的風險。然而，執法部門必須嚴肅追究到底，利用這次強制行動的契機，徹底清查這批下架棚網的質量與文件真偽，將那些長期置市民生命安全於不顧的害群之馬，從行業中連根拔起，讓城市從創傷中步向痊癒。

政府昨日宣布將向宏福苑受影響住戶發放的生活津貼金額，由五萬元提升至十萬元。這筆實質的經濟支援，能在災難爆發後的凌亂中，為痛失家園的居民提供一絲及時的喘息空間。若以危機管理專家芬克(Steven Fink)的危機生命週期模型來審視，這項措施連同其他安置工作，只屬於「爆發期」的典型應對：目標是控制損害擴大，盡力減輕直接受災者的痛苦。

但宏福苑的悲劇已將香港推入一個更深層的公共安全危機狀態。全港市民在哀悼之餘，對於全城數百個被棚網包裹、正在進行維修的大廈，產生了前所未有的集體恐懼與不信任。可以說，這些屋苑同步進入了危機周期的「爆發期」，公眾信心正在急速流失。發展局局長甯漢豪表示已從這些大廈收集了上千個樣本，但在這些樣本的化驗結果尚未得出之前，政府必須確保拆網不會破壞現場證據，妨礙後續的執法與檢控程序。這場災難揭示從監管依賴文件形式的審查、業界供應鏈混亂、到檢驗認證可能存在漏洞的整個生態問題。若只滿足於物理上的拆網，而不進行制度上的「拆彈」，危機只會從爆發期轉入漫長而反覆的「延續期」，公眾的恐懼與不信任將難以平息。

指望業界在事後自我修正，顯然是不切實際的幻想。災難發生後數日，業界對棚網違規操作普遍保持緘默，已說明一切。警方目前已就柴灣峰華邨和炮台山富澤花園的棚網，調查其涉嫌使用虛假文書，可這是由業主自發化驗而揭發，甚至有媒體查詢發現，發出相關證明書的機構早在2019年已無進行此類化驗。這暴露了過往監管模式何其被動與脆弱。發展局表示最快下周發出新的作業指引，要求棚網須就地取樣檢測合格方能上架。這遲來的指引是邁向「痊癒期」的關鍵一步，它必須像身體產生的抗體一樣，通過徹底改變規則，杜絕病毒再次入侵的可能。

棚網的阻燃化驗並非極度複雜的程式，在考慮不影響必要司法程序的前提下，邀請具公信力的國家級化驗機構協助，連夜加速檢測，讓執法機構抽出哪些是涉及偽造文書、蓄意欺詐的刑事行為。這樣精準的「外科手術」，將惡性腫瘤般的違法者精準切除，並予以最嚴厲的法律懲處，才能向公眾證明監管體系具備刮骨療毒的決心與能力。城市如同一個生命體，危機是一場重病。我們不能僅滿足於退燒(拆除棚網)，而必須找到病原(違規根源)，並建立持久的免疫力(嚴格的制度與執法)。香港才能真正從這場大火帶來的集體創傷中走出來，讓市民重拾對居所安全的基本信心，讓城市在痛苦的教訓後，蛻變出更強健的生命力。