員工改合約僅權宜之計郵政署民營化唯一出路

香港郵政連續8年虧損，員工開支佔總營運開支近八成，自負盈虧卻無薪酬彈性，不符合PPP民營管理基本精神。面對政府財赤和郵件量結構性下跌，郵政署把部分試用期滿員工改以兩年公務員合約續聘，是短期節流第一步。中期應加快外判非核心物流程序，長期要研究全面出售或上市，仿效德國郵政收購DHL的經驗，結合香港政府優勢和內地民企效率，打造大中華區最具競爭力的郵政物流系統。

香港郵政公布，9月完成試用期的首批約30名郵差和郵務員不獲長期聘用，改以公務員合約條款續聘兩年，其後完成試用期者按需要同樣安排，預計影響200多人。工會批評部門誠信破產，用極端手法節流。工會代表會員利益，反對可以理解，但公共財政不能無止境承擔欠缺彈性的人手編制。現時措施保留公務員合約條款，未把員工轉為兼職或外判僱員，已平衡前線生計與控制開支。若不踏出這步，日後只會被迫更大規模裁員。

外判在香港公共服務早有經驗。食環署街道清潔約八成交由私人承辦商負責，房屋署屋邨管理約六成外判予物業管理公司，政府保留監管，服務質素和成本效益可控。郵政署中期可以把跨境運輸、倉儲、郵件分揀和部分派遞工序按合約外判，透過競投和表現評核控制質素，減少固定人手及福利開支。物流程序並非全部必須由公務員執行，外判空間比想像中大。

立法會通過的46億元撥款只能支撐未來3年，即到2028年前後。這段時間不應繼續注資，而要制定全面民營化路線圖，包括整體出售、部分股權上市或引入策略投資者。德國郵政在1990年代私營化後，於2002年全面收購美國人創立的DHL，再透過多次併購，發展成業務遍及220多個國家和地區的全球物流集團。今天中國已有多家具規模的國際物流企業，有能力收購香港郵政。香港郵政有政府支持和國際信譽，內地民企有靈活管理和龐大網絡，兩者結合可以創造前所未有的大中華物流企業。

民營化前，香港郵政可參考外國經驗，加入金融服務功能增加價值。日本、法國、意大利和瑞士的郵政機構都成功利用郵局網絡發展存款、支付和保險業務，成為重要收入來源。香港正打造全球實貨黃金儲存和交易中心，郵政署可扮演前線網絡，方便市民和企業存取實貨黃金。若能打通全國網絡，憑香港信譽和政府部門背書，單是貴金屬物流和託管已可創造極大經濟活動，遠勝只靠賣郵票和派信件。

民營化並非與員工對立。國際經驗顯示，民營化後的郵政物流企業往往需要更多人處理電商包裹和供應鏈服務，能提供更多就業崗位。靈活僱傭合約可引入績效花紅和技能培訓，讓落力員工獲得更高回報。反而留在公務員系統內，薪酬升遷受制既定框架，優秀者無法得到商業化獎勵，長遠對他們才是不公道。改革不是犧牲員工，而是給員工真正有前景的舞台。