過去一年(2025年中至2026年中),香港的新生嬰兒人數跌至29,700人,首次跌穿3萬大關,創六十年代有紀錄以來的新低。如果情況沒法扭轉,將對香港的經濟帶來嚴重壓力,叫政府不得不認真面對。
人力資源是經濟發展的關鍵要素。人有創造力,可以不斷有新的科技發明,可以從本質上提升生產力。加上人天生有自強不息的意志,會精益求精,天天向上。有人的主觀努力,社會才有經濟發展的動力。因此,在各項經濟要素中,人力遠比土地與資金重要。
生育本是補充社會人口的主要源頭,生育率不足,不但會影響一個社會的生產力,還會影響消費能力、住屋需求,以及教育需求。此外,生育率低還會增加社會的養老負擔,打工一族將來可能要交更多的稅。
為了避免這些問題惡化,特首在今年的施政報告中推出了一系列鼓勵生育政策。內容包括:(i)延續一孩2萬元的現金獎勵計劃多3年;(ii)生第二名的獎勵金增至3萬元;(iii)次名及其後的子女免稅額由14萬元增至16萬元;(iv)次名及其後的子女首兩年的額外免稅額亦由14萬元增至16萬元;(v)在新生子女出生前一年或出生後兩年內買樓,印花稅可減免2萬元;(vi)有新生嬰兒的家庭用白表買居屋,最高按揭成數可增至95%;(vii)醫管局會逐步增加體外受精服務名額至每年1,900個;(viii)各區的康健中心會提供免費的孕前、產前及產後的班組服務;(ix)增建3所幼兒照顧中心,在2030年底前額外提供1,800個名額;(x)把在校課後託管服務恆常化,不設限額;(xi)加強兒童課餘託管服務的專業支援,並提供接送服務。
政府希望,提供了這麼多的優惠與照顧,香港的家庭應更願意去生育下一代。不過,社會上大多數的意見都認為,政府提供的鼓勵雖多,但成效不會太顯著。原因是同樣類型的措施在其他地區也實施過,實際效果都未見理想。
其實,經濟利益只是現代人不肯生育的藉口,並非人類社會生育率下降的真正原因。沒有對症下藥的措施,又怎能期望有藥到病除的效果?新加坡對生育家庭的資助,由出生到17歲接近7萬新元(約42.9萬港元),猶未見太大的效果,香港這區區不到10萬元的補貼,很難產生太大的誘因。
據粗略的估計,養育一個子女,由懷孕到供養到大學畢業,開支起碼要250萬港元,以現時政府的出手尺度,很難加到父母因此而動心。
相信政府對此亦早已心中有數,只是問題嚴重,政府不敢袖手旁觀,總得有點動作。可以預期,在往後的財政預算案,鼓勵生育的津貼仍會長期存在,且會不斷逐步增加。不過,對某些人來說,無論這筆津貼增加到甚麼水平,他們的選擇仍是不生。







