何錦璇(中)建議，政府設立特殊需要信託，並擔任受託人。
智障人士自理能力較低，尤其擔心雙親離世後，難獲妥善照顧。香港大學法律學院於去年3月至5月訪問2,513位智障人士的家長，逾九成家長沒有成立遺囑或持久授權書，逾半人找不到合適的監護人。由智障人士家長及照顧者發起的「監護制度及財產管理關注組」認為，香港對成立特殊需要信託有一定需求。
現年66歲的關注組成員Cherry，丈夫於38歲時離世，目前育有一名患唐氏綜合症的31歲女兒。女兒雖然懂得簡單自理，例如外出及煮食，但對金錢沒有概念，曾說「有這麼多錢，不如把這些錢丟掉」。Cherry的親戚雖答應會照顧其女兒的起居生活，但不願管理金錢；Cherry亦曾打算到銀行開設私人信託戶口，但因資產不足而被拒。她希望政府可開設照顧特殊需要信託。
港大法律學院的調查報告指，逾八成受訪者信賴由政府擔任受託人，甚至有近五成人只信賴由政府任受託人。其次為由政府監察、家長和專業人士組成的新慈善組織(26%)及由政府監察的現存知名慈善組織(11%)。另外，若非由政府任受託人，逾半人不願支付信託管理費，3成半人僅願支付管理資產1%以下的年費。特殊需要信託服務方面，受訪者希望信託能提供個案經理人服務，以監察在政府資助院舍居住的受養人所享有的照顧(58%)及按受訪者意願看管及運用信託基金(57.7%)等。
港大法律學院教授何錦璇指因私人信託入場門檻高，資產需要逾幾百萬才會受理，加上管理年費昂貴，僅5%受訪者有能力成立私人信託，建議政府設立特殊需要信託時，收取較低管理費用及入場門檻，並擔任受託人，以完善為智障人士而設的資產管理及個人照顧機制。