2018-08-06 06:00:00

土地小辯論公開論壇加快進度增土地供應解決住屋問題

於am730「土地小辯論」舉辦前席，徐家健教授率先舉辦了一場「土地小小小辯論」，請來本港著名經濟學者，科技大學經濟系前系主任兼土地供應專責小組成員的雷鼎鳴教授，就土地供應問題發表意見，他強調以下純屬私人意見，與小組的立場無關。

徐：徐家健教授雷：雷鼎鳴教授

徐：你認為到底政府於批出土地發展上是快還是慢呢？
雷：其實很多地本已存在，但政府要批地往往受制於諮詢制度，而且程序複雜，雖然諮詢有好處，但過往十多年本港的土地供應已現斷層，由於減少填海使土地供應大減，就算現時再次進行填海，料新土地和物業興建時間，最快也要近20年才完工，根本無助解決現時的土地問題。我與不少人都曾提出建議，希望政府可用盡法定行政權力，即以「特快通道」批出土地，否則單是處理這些行政諮詢關卡的時間，已比工程實際建築期還要長。

徐：政府應如何加快速度？
雷：是次土地大辯論應暗藏相關問題，估計政府希望凝聚民意，如有足夠人支持政府進行某一土地選項，政府便有足夠政治力量去加快進度，對市民而言是一件好事，最怕是政府做事拖拖拉拉。其實在今天的政治環境下，要加快批地進度，特首必須付出一定政治代價，但我認為這絕對值得。如不加快進度，未來十年根本無新土地供應，就算大家已從18個選項作出選擇，但未來根本沒有土地供應，亦是巧婦難為無米炊。如想從中長線解決問題，可以優先批出數量龐大但需時較短的土地選項，以解決短期問題。相信當發展商得悉有新土地供應後，與政府談發展條件時籌碼會大為減少，要求亦會有所下調。

徐：你認為在18個選項中，那一項可加快進行？
雷：其實不止一項，但說到數量足夠及具震撼性，我認為是在維港以外填海造地，如在馬料水填海，雖然不少人因環保、阻礙原有景觀及造成交通阻塞等因素而反對填海，但這些問題並非不能解決，而且亦未落實填海實際地點，故首要是加快填海的決定。

徐：不少人將高樓價歸咎於新移民，你認為是否合理？
雷：就算沒有新移民，本地的需求依然強勁，因香港的人均樓面面積只有約16平方米，與世界其他地區尚有差距。反觀香港面對老化及人口增長緩慢等問題，香港人年齡中位數為45歲，而新移民的年齡中位數則為32歲，有助舒緩人口老化。而且來港新移民的教育水平普遍較高，對本地經濟有一定刺激作用。除了家庭團聚外，希望政府可吸納更多優才。然而通過優才計劃來港定居的內地新移民其實不多，過去5年只有約9萬名內地人經優才計劃來港，當中不少於完成研究生課程後，都會返回內地居住及發展，每年只有約2,000名內地人獲本港居留權，故對房屋需求構成的壓力根本不算嚴重。只有盡快推出新土地，才可讓香港人「住平啲」和「住大啲」。就算想人均樓面面積加倍，所需的土地亦不是想像般多，只需再額外批出約4,000公頃新土地已可解決問題，故建議政府應加快程序盡快批地。其實早前政府的2030計劃，已提出需要額外增加4,800公頃土地，而政府已有計劃推其中3,600公頃，而我們口中提到香港仍缺乏的1,200公頃土地，則是在這基礎之上需再額外增撥的土地面積。但政府的計算方法基於人均居住面積維持現狀的假設，我們認為這情況其實並不健康，故我們認為再增加1,200公頃土地其實並不足夠。