澤連斯基未能如願跟特朗普會晤,只好繼續向撐烏的歐洲G7領袖「取暖」。(路透社)
七國集團峰會17日在加拿大艾伯塔省卡納納斯基斯村落幕。峰會沒有發佈聯合公報,也未就烏克蘭問題發表聯合聲明。美國總統特朗普在峰會期間提前「離場」。加拿大總理卡尼在會後承認,七國集團領導人在許多問題上「存在分歧」。
分析人士指本屆峰會顯示,在關稅、烏克蘭問題、以伊衝突等重大問題上,七國集團內部尤其是美國與其他國家之間的立場明顯不同,早已「心不和」的七國領導人甚至不願意維持「面和」。隨著美國繼續強化「美國優先」政策,七國集團內部嫌隙加劇,影響力持續走低。
峰會發表了若干聲明,涉及中東局勢、人工智能、量子計算和森林火災等方面,但在峰會期間,美國與其他國家在多個重要議題上立場不一致。關稅方面,卡尼和日本首相石破茂16日分別跟特朗普會談,但均未能就關稅問題達成共識。特朗普在與卡尼會晤後說,美加雙方「理念不同」。至於美國和英國這對「特殊盟友」雖在16日敲定了貿易協議,但協議只明確調整了個別商品類別的關稅且只是部分豁免,鋼鋁關稅如何處理仍「有待商議」。
法媒︰美認為毋須再跟盟友磋商
在應對以色列與伊朗衝突方面,美法領導人的表態存在明顯溫差。特朗普對伊朗立場強硬,也因為以伊衝突而提前離開峰會;法國總統馬克龍則表示,反對採取可能導致伊朗政權更迭的軍事行動。法國《世界報》(Le Monde)認為,特朗普的倉促離開,再次體現美國的單邊主義做法,面對重大問題時,美國不認為有需要與盟友磋商。在烏克蘭問題上,由於美國持不同意見,峰會未能就這一議題發表聯合聲明。因特朗普「早退」與會的烏克蘭總統澤連斯基也沒能與特朗普會談。
法國《觀點》雜誌(Le Point)指,在烏克蘭問題上,歐洲希望推進制裁俄羅斯,但美國有不同立場,歐洲希望說服美國繼續對俄施壓的希望正在破滅。有加拿大官員透露,該國因美國不同意有關俄烏戰事聲明的字眼、不想出現針對俄方的尖銳內容,以免影響和談,最終峰會放棄對俄烏衝突發表強硬的聯合聲明,而僅由東道主加拿大總理卡尼,發表主席聲明(chair statement),呼籲通過制裁等手段,最大限度向俄羅斯施壓。聲明指,支持特朗普為實現烏克蘭持久和平所作的努力,而烏克蘭目前已承諾無條件停火,認同俄羅斯也須這樣做。
G7能「繼續存在」已算成功
另據加拿大媒體報道,特朗普在離開峰會時再次表示,加入美國「對加拿大有好處」,再次引起加拿大民眾強烈不滿。今次峰會召開前,外界認為東道主加拿大的最重要「目標」,就算未能發出聯合聲明,也要力保G7不致於瓦解。對此,加拿大前外交官伯姆(Peter Boehm)說,在當前情況下,「能維持這個非正式的國際組織作為一個整體繼續存在下去,或許已經可以算是成功」(Keeping this informal international organization together will, I think, be a mark of success)。
近年G7影響力持續走低,在氣候變化、能源安全、發展滅貧等重大全球議題上建樹不多。隨著特朗普政府持續強化「美國優先」立場,美國與其他國家之間的矛盾更加難以調和。歐洲輿論認為,特朗普2.0政府強調美國利益至上,在經貿、安全等多領域對盟友頻下狠手,令歐洲對美國的「幻想」破滅,不再將其視為可信賴的合作伙伴,並紛紛著手「去美國風險」。美國《大西洋》月刊(The Atlantic)評論甚至說,「歐洲已經無法再信任美國」。
法國《觀點》雜誌文章指,從美國角度來看,特朗普政府會認為G7「過於歐洲化」,不欲看到歐洲國家試圖團結一致,向美方施壓。美聯社文章指在特朗普政府眼中,美國「單幹」要比跟其他6個國家達成共識,更符合自身利益。
除了美國優先方針以及G7內部矛盾外,近年英國脫歐以及各成員國經濟增長乏力,也是衝擊G7、加速削弱其影響力的因素。G7以西方利益出發的角度,也愈來愈難獲國際社會普遍認同,紛推進建設多邊新平台。