國際分析｜特朗普倍翻鋼鋁關稅勢將自噬害苦國民

美國白宮周二發布公告，以應付「國家安全威脅」和提高國內鋼鋁產業競爭力為由，宣布從本月4日起，把進口自除英國外所有貿易夥伴的鋼鋁產品關稅，從本來的25%上調至50%，此舉措隨即引起貿易夥伴批評。增加鋼鋁關稅除會加劇全球經貿環境不確定性之外，亦勢必推高美國從汽車到罐裝食品等一系列商品價格，衝擊該國企業和消費者。

根據美國國際貿易委員會數據，美國進口鋼鐵的主要來源地包括加拿大、墨西哥及巴西等，進口鋁的主要來源地則有加拿大等，是以美提高鋼鋁關稅，隨即引起加拿大、歐盟及日本等多方批評。

加拿大總理辦公室的聲明批評，美方倍翻鋼鋁關稅「非法且不合理」。加國新政府正與美方談判，尋求取消此關稅和其他關稅。加拿大鋼鐵生產商協會指，提高鋼鋁關稅將「對整個供應鏈造成大規模破壞和負面影響」。

歐盟委員會發言人吉爾(Olof Gill)說，歐盟對美方的決定深表遺憾，指這將提高大西洋兩岸消費者和企業的成本，並破壞歐盟與美國達成談判解決方案的努力。歐盟與美國的談判正在進行，若無法達成雙方都可接受的解決方案，現有以及可能新增的歐盟反制措施將於7月14日自動生效，或在必要時提前生效。

鋼鐵或湧歐盟加大當地市場壓力

德國鋼鐵工業聯合會的數據顯示，2023年歐盟向美國出口鋼鐵約400萬噸，其中德國佔約100萬噸。德國工商總會外貿主管特賴爾(Volker Treier)說，美方倍翻鋼鋁關稅的決定「對跨大西洋貿易關係的嚴重打擊」；德國鋼鐵製造商沙士基達(Salzgitter)亦對美方決定強烈不滿，促歐盟委員會果斷反制。

有德國鋼鐵行業人士指出，美國的舉動將進一步壓縮德國鋼鐵產品對美國市場的出口空間，並擔心一些出口國在失去美國市場份額後，轉而把產品出口至歐盟，加大歐盟鋼鐵市場壓力。

日本方面，經濟再生大臣赤澤亮正對美方倍翻鋼鋁關稅表示「極其遺憾」，強烈要求修改。日本野村綜合研究所經濟學家木內登英指出，美國把鋼鋁稅率上調至50%，日本對美鋼鋁年出口額將減少約1,145億日圓(約62.6億港元)，將拉低日本名義國內生產總值(Nominal GDP)年增長率0.02個百分點。

另有巴西外貿專家稱，美方提高關稅將令巴西對美鋼鐵出口減少，進而導致巴西工廠減產和裁員，從事鋼鋁生產以及運輸和採礦等行業的人員，恐將受影響。

特朗普倍翻鋼鋁關稅，衝擊多國以至其自身利益。圖為墨西哥金屬工廠的工人。(路透社)

美鋼鐵行業到罐裝食品等成本受影響

儘管美方聲稱高關稅能夠保護本土鋼鋁產業，但美方提高鋼鋁關稅帶來的傷害遠大於收益，首當其衝的是美國金屬製造業。該國汽車業、機械製造業、建築業以及多個消費行業也將受嚴重衝擊。

美國彼得森國際經濟研究所高級研究員赫夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)指出，特朗普在首個任期對進口鋼鐵徵收25%關稅，結果是「每創造一個鋼鐵行業就業崗位，就導致下游行業，每年成本增加65萬美元」。

美聯社則說，倍翻鋼鋁關稅可能會在一個意想不到的地方衝擊美國人：超市貨架。超市裡從啤酒汽水到狗糧，再到豆類、午餐肉和番茄醬等各種罐裝食品，都會受新關稅影響。美國製罐商協會負責人巴德韋(Robert Budway)稱，美國國內罐頭原材料鍍錫鋼板生產商的產量，近年急劇下降，製罐企業依賴進口原料。罐裝產成本及價格上漲，「將由數以百萬計的美國家庭承擔」。

「涓滴效應」侵蝕美經濟

亦有經濟學家警告，倍翻鋼鋁關稅可能間接影響一系列商品。例如，雖然大多數美國人不會購買拖拉機，但拖拉機對糧食生產至關重要，拖拉機價格飆升，勢必波及糧食等其他商品價格。有分析師說，「若拖拉機價格上漲25%，消費者就要為此付出代價」，「這會對經濟產生涓滴效應(Trickle-down effect)，影響到經濟不同層面，有些涓滴效應是立竿見影的，有些則需要更長時間才能顯現出來」。

特朗普政府不斷加徵關稅，也令企業界對美國經濟前景悲觀情緒蔓延。美國世界大型企業聯合會(The Conference Board)發布的數據顯示，2025年第二季度CEO信心指數，從第一季度的60點，下跌至34點，是2022年第四季度以來最低，環比降幅為1976年該調查啟動以來最大。