2025-09-11 18:43:02

控煙｜立法會74票贊成三讀通過修例　議員倡清晰劃定禁煙區憂執法人手不足

立法會今日審議控煙法例修例草案，在實政圓桌田北辰要求記名表決下，最終以74票贊成、1票反對、7票棄權三讀通過，新措施明年1月1日起分階段實施。醫務衞生局局長盧寵茂表示，「無煙香港」已是社會主流呼聲，直言做好控煙工作是必答題而非選擇題，重申政府控煙政策立足科學、凝聚共識，批評議員提出的修正案嚴重破壞控煙工作。他指，政府的修例草案已廣泛吸納多方意見，形容是「控煙大合唱」、「男女聲、高低音協調合作」，成為一首推動「無煙香港」之歌。

不存在政府「去得好盡」或「贏到最盡」

盧寵茂指，控煙是全球大勢，「控煙十招」不存在政府「去得好盡」或要「贏到最盡」，事實是香港要追落後，「政府想大家贏」，又認為控煙路上不會有最後一里路，希望今日為控煙之路奠下重要里程碑。二讀辯論期間，不少議員關注政府如何清晰劃定學校、醫院、公共診所等專用出入口3米範圍外的法定禁煙區，亦有議員關注控煙酒辦執法人手僅百多人是否不足，以及建議應多向旅客宣傳政策，包括只是控煙而非禁煙，以及執法時向不知情的遊客多作勸導。

林哲玄關注非吸煙者保障不足

相關法案委員會主席、民建聯周浩鼎指，委員會大部分委員均支持草案，但亦有委員不支持個別措施，如禁售加味煙，並關注草案訂明禁止在公眾地方管有指明另類煙的「公眾地方」定義，希望當局可進一步解釋。金融界陳振英指，修例賦權醫務衞生局局長有權擴大禁煙區範圍，認為政府如設定大範圍禁煙區，便應按比例設置少量專用封閉式吸煙區，在不影響非吸煙者的情況下，有限度保留煙民紓緩煙癮的權利。

立法會衞生事務委員會主席林哲玄支持草案，但並非高度滿意。他認為，香煙有經濟價值但沒有文化價值，煙草商賺取經濟價值的同時，付出經濟和健康代價則是每名煙民和整個社會，又說若有一日出現禁止售賣傳統煙的條件，他也樂意支持。他並關注對非吸煙人士的保障不足，如草案只規定公共診所專用出入口3米範圍外，煙民站在窗口、鐵欄外均可吸煙，甚至私人診所「貼住門口」都可。

陳凱欣倡屋邨出入必經通道同禁煙

選委界陳凱欣原則上支持擴大法定禁煙區至學校、醫院專用出入口的3米範圍內，但早前已多次關注只禁正門吸煙未必能完全保障，很多學校與街道僅一牆甚至一道鐵絲網之隔，如學校屬整幢建築便應把所有對開3米範圍列作禁煙區，又建議政府下一步應擴展禁煙區至公共屋邨出入必經通道等灰色地帶。

簡慧敏：法案有理有節、務實平衡

勞聯林振昇認同擴大禁煙區至指定處所專用出入口3米範圍內，但關注如何量度該3米範圍，相信實施初期難免會有爭拗，又稱控煙酒辦的前線執法人員編制僅有一百多人，擔心依靠原班人馬執法會使法例形同「無牙老虎」。民建聯陳仲尼建議，政府應以地線標示3米禁煙區、候車區等，並應在機場、旅遊景點等地，以多語言告訴遊客哪些地方不能吸煙。

選委界周文港同樣贊成擴大禁煙區，但指立法不難，執法才是關鍵，認為煙民都要「忍口」減少對身邊人影響。選委界簡慧敏指法案有理有節、務實平衡，並認為加強執法效能是重中之重，政府修正案提出賦權控煙酒辦督察有搜查權力，相信執法效能將進一步提升，希望他們能更切實履行職責。民建聯郭玲麗說，控煙能減低市民因吸煙而患上相關疾病的機會，從而減輕公共醫療負擔，同時提到所有「癮」，不論毒癮、賭癮或煙癮都是心理問題，如何完善精神健康政策、善用專業輔導崗位加強個人心理質素，才是戒癮或防止上癮的關鍵。

姚柏良促多勸導不知情旅客

坊間關注控煙措施會影響本港旅遊業發展，選委界議員陳沛良支持分階段落實控煙措施，認為香港從來不是以寬鬆控煙措施作旅遊招徠，反而無煙香港有助吸引更多旅客訪港。他並指出，市民難以目測學校、安老院等專用出入口的3米範圍，關注會否要求相關處所劃定範圍，減少爭議。旅遊界姚柏良指，全球很多地方吸煙仍是較普遍行為，社會和業界都擔心過於嚴厲的控煙政策會影響經濟和旅遊發展，認為政府應加強向旅客宣傳是控煙而非禁煙，同時應「人性化」執法，對不知情旅客多作勸導和諒解。