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財經
2017-05-11 06:00:00

請競委會幫西九雪糕檔出頭

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圖為競委會主席胡紅玉。(資料圖片)

圖為競委會主席胡紅玉。(資料圖片)

欄友瘋狂狙擊競委會關於汽車燃油的競爭報告,文章寫得精彩,但對7:30分起床上班的讀者朋友來講可能太難消化,還是讓奉行「點擊率主義」的我深入淺出講兩句、抽抽水。略看過那份長達80頁報告內容,大致結論係「汽車燃油市場無反競爭行為,但又有一些可疑觀察,所以給了一些建議等」教授朋友們羅列當中不合理地方。印象中競委會每年燒近1億元,如花1億元的回報係出一份「講呢D」的報告,咁真係多謝晒喎,身為納稅人的我頗不是味兒,個心在淌血。

競委會是立法會2012年通過《競爭條例》議案後應運而生,算是順應世界經濟體潮流,目的是「調查」、「宣傳」、「研究」和「推廣」競爭法事宜,不包括「執法」,技術上無大實權,只是官僚諮詢架構,充其量就汽車燃油、樓宇圍標這些話題出報告或跟其他行反競爭法經濟體簽雙邊MOU、交流經驗。職權雖有限,但該會揚名立萬機會來了,那就是近期網上公關災難到不行、被傳媒狙擊到不行的西九商場逼走平價雪糕店事件。

據已知傳媒資料,西九商場平價雪糕店一直準時交租,但雪糕賣太平,供應商曾暗示其他雪糕店有壓力,西九一向追問其他商舖續租,唯獨架空平價雪糕店,即使雪糕店老闆追問續租也石沉大海,結果無得續租,後來西九自己亂玩Facebook釀成更大公關災難。現在道德光環在雪糕店上,假設傳媒報道是真的話,西九商場和雪糕供應商很有機會違反《第一行為守則指引》中一些市場行為如意圖操控價格、聯合業主逼走商戶等。競委會或大雞不願食細米,不會出報告調查,但公關抽水少不了,主席胡紅玉大可講幾句「關注」、「密切了解」呢件事。只要有官僚架構肯發聲做公關,身為納稅人的我不敢有奢望,開心到感謝上蒼了。

個人立場當然不認同反競爭法,但既已立法,那只好硬著頭皮幹下去。競委會續維持現狀總好過有執法實權,因競爭法內容太複雜。該法最早紀錄追溯至羅馬時期,現代最先進發展來自1890年《Sherman Antitrust Act》,這是一門結合經濟學和法律知識的專業範籌,因技術含量高,好多商業機構預了相關budget,直接養肥法律專才和經濟學家,像兼通兩門學問專才有鼎鼎大名的Robert Bork和Richard Posner。由講橫向、縱向併購的Industrial Organization理論到芝加哥學派講效率、價格分歧之類,美國發展多年,非常成熟,香港有排未追得上。法律知識在處理反競爭法的作用在於詮釋條例和研究個案,香港《競爭條例》太新,僅外國例子可依,法律人才暫無大用;反而在「調查」、「研究」方面應吸納經濟學家分析價格行為和市場結構,尤其是反競爭行為本質是「程度」、「動機」之別,經濟人懂得疏理呢類問題。現在競委會成員除議員、公職常客,只剩堆法律人,經濟人比例太少。好簡單,我問你班競委會成員一個問題:「你如何區分自然壟斷和反競爭行為?」只怕無乜人答到我,但讀過點經濟學的人卻會捉到重點,故該會首要任務係加入更多經濟學背景專才。

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