修訂職工會條例 維護國家安全
上周五（3月9日），我有份參與審議的《2025年職工會(修訂)條例草案》進入首次審議階段。條例草案在今年4月30日進行首讀，修訂目的是為加強現行第332章《職工會條例》的規管制度，確保職工會登記局局長能更有效地履行《香港國安法》及《維護國家安全條例》下維護國家安全的責任。
過去一段時間，一些別有用心的人及團體意圖以工會作幌子，以進行危害國家安全的活動。今次修訂旨在防止職工會被境外勢力或不法團體利用，從事危害國家安全的活動。具體措施包括限制職工會接受境外資助或捐贈、規管與境外組織的聯結，以及禁止危害國家安全罪犯參與職工會事務等。條例草案亦會完善登記局局長及獲授權人員的執法權力，以加強對職工會的監督和管理，維護香港的社會安全與穩定。例如賦權登記局局長可拒絕職工會的登記或合併申請，禁止被裁定犯有危害國家安全罪行的人擔任職工會職位，並對職工會收取和使用境外資助施加限制。
我在會議上讚揚勞工及福利局對修訂文本的謹慎及用心，特別是在保障香港居民根據《基本法》第27條加入工會的憲法權利方面的努力。此外，我關注條例草案第7條，尤其是第7(1A)條中賦予登記局局長拒絕登記的權力。條文指出：「如局長合理地相信，拒絕登記某職工會是維護國家安全所需者，局長可拒絕登記該職工會。」
該權力的行使並不設上訴機制，我表示支持。這修訂參考了《維護國家安全條例》第60(1)條中保安局局長可禁止某些組織運作的做法，體現國家安全事務的特殊性與緊迫性。雖然登記局局長作出拒絕登記的決定時不設上訴，但我建議效法《維護國家安全條例》第60(4)條的做法，在拒絕登記前給予申請人陳述機會，這不僅有助於保障行政程序的自然公正，亦能減低未來遭遇法律挑戰的風險。
孫玉菡局長在回覆我的提問時指出，雖然條文中未明確列明陳述機會，但在實際執行中，局方將會按照既定程序，給予申請人充分陳述的機會。局方亦在會上承諾，會在條例草案的二讀時進一步重申有關安排，確保權力行使的透明度與公信力。