成立基金回購的士牌網約車填補交通增長

的士業界倡議政府以每架市區的士500萬元、新界的士400萬元，回收全港1.8萬個的士牌，涉及公帑高達720億。過去一年，政府一方面蹉跎歲月，拖延網約車的規管；另一方面，的士牌主、車行在過去一年不斷發起社會行動，更曾一度威脅罷駛，反映現況已水深火熱，政府必須要面對，並決心解決存在已久的士牌永續的歷史遺留問題。

當年為了吸引無牌駕駛接載車輛成為的士，設計了沒有年期限制的的士牌照，但這個做法在世上極之罕有，而且和香港本地其他牌照制度完全不同。在同一年代為了解決流動小販問題，政府發出熟食牌照大牌，以及流動小販小牌，大牌和小牌按個人身份有終止期限，麻雀館牌照也有差不多的處理方法。的士牌價大上大落，緣於沒有期限的牌照，必須糾正。

現在提出花多少金錢去回購的士牌並不是現階段關注的焦點。本港的士牌價在過去10年累跌逾七成，市區的士牌價從歷史高峰逾700萬元暴跌至約200萬元。新界的士牌照亦從近600萬元的高峰下滑至125萬元。政府用任何方式回購的士牌，略高於市價是可以理解，但回購方式及最終定價，仍有很多磋商空間。

首先，政府不宜直接動用公帑回購的士牌，正如特首李家超回應時表示，使用公帑時必須「極度謹慎」。政府有龐大赤字，七百多億絕對不是一個小數目，所以政府應該成立一個計劃上市的基金，由公帑撥款以及引入私人投資者，日後管理的士牌的發行和收費，再由集資得來的款項進行賠償。至於日後再發行有年期的士牌照的收費及拍賣價，可由市場決定，基金交由公營機構管理，以自負盈虧為原則。

過渡期間的方案亦可分多種模式，例如「肥雞餐」，即一次過全額回購的士牌，賠償較高的金額。同時可考慮推出「瘦雞餐」，即賠償一個較低的金額，但容許發行一定年期的的士牌照給現有牌主或司機。最後可設立一個有日落條款的方案，例如自僱的單頭車司機，獨立經營的士牌照可以得到一定賠償之後，容許永續做的士司機至終身，既能保障現有司機的數量，亦可安撫受影響的相關人士。

網約車平台Uber近日公布，過去12個月司機總人數超過3萬，還未計算近年加入的內地網約車平台司機人數。而根據運輸署資料，自2016年起，本港一直維持在18,163輛的士。換句話說，網約車服務填補了本港點到點服務的增長及需求，滿足了本地乘客及海外旅客的需要。

香港公共交通智庫近日完成一項民意調查，指近八成受訪者對於的士車隊能否顯著改善香港點對點交通服務持中立至悲觀態度，當中近三成的受訪者更表示「非常悲觀」。另有逾八成受訪者同意的士及的士車隊無法取代網約車服務。正如特首李家超所指，網約車平台已成全球趨勢，規管網約車確是刻不容緩，也不應為司機人數設限，只要政府不直接規管，自由市場機制能夠調節供應和需求，這才能確保市民獲取優質的點對點服務。