澳門經濟多元談何容易延續衛星賭場確保就業

中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍於今日到澳門考察調研六天，他今年二月曾到訪橫琴，聽取澳門官員的政府工作報告，今次繼去年再訪澳門，顯示中央對澳門相當重視。當局至今尚未公布夏寶龍調研主題，但可估計，此行除了了解新上任的特首表現及民情外，還可能涉及澳門衛星賭場是否會如期在今年內關閉的問題。

衛星賭場的去留源於2022年修訂的新博彩法，根據賭牌續牌條件，衛星賭場在三年後的緩衝期結束後，即於今年底終止運作，或交由大型博彩企業管理。然而，衛星賭場多年來運作出獨特的市場模式，並非簡單地通過大型企業接管就能全數保持運作。根據《澳訊》專題報道，餘下十一間衛星賭場一旦同時結業，可能令大量從業人員失業，預計失業人數將佔當地勞動人口的5至10個百分點。

澳門大型賭場主要集中在氹仔的新填海區域及毗鄰舊葡京賭場的澳門半島區，而衛星賭場則分布在澳門的不同角落。儘管它們規模較小，經營模式也不同，有些僅提供電子博彩機械，但每一個衛星賭場都能帶旺附近的商業，如餐飲、娛樂及住宿等。當年賭業亂象已幾近消除，新一屆政府卻未有重新審視衛星賭場的功能。

剛過去的五一黃金周，訪港旅客較去年同時段增加兩成，但訪澳旅客增幅卻超過四成，反映澳門在旅遊和博彩方面的吸引力。澳門賭場連同衛星賭場的博彩收入在四月高達188億元，遠高於市場預期。澳門的博彩業規模已是拉斯維加斯的七、八倍，現有的賭場經營模式不必要作過多改動。當然，公共政策不應鼓勵過度博彩，但博彩業能帶動周邊產業發展。對於這個面積細小的小城而言，博彩業可說是成功的根基。

新一屆澳門特首岑浩輝在競選時曾以「野蠻成長」形容澳門博彩業，雖然上任後並未有用同類詞語。但他的施政報告要推動經濟多元化，又談何容易。澳門人口不足70萬，過去的經濟增長主要依賴於外勞生產力和旅遊業，人均GDP能排名全球第二，僅次於盧森堡。

事實上，前特首賀一誠在任內曾明言澳門沒有條件發展金融業，雖然有人批評他不夠進取，未能跳出舒適圈，但成功的路徑依賴性是務實的。如果既有的路徑未被破壞，便毋須改變方向，否則可能會引領群眾走向錯誤的道路。

澳門的多元發展可從縱向及橫向兩個角度看待。縱向發展指與賭業無關的行業，例如創新科技及教育等。澳門的私立大學發展迅速，其本科生及研究生均主要來自內地，利用一國兩制優勢，填補內地教育的缺口。而橫向發展將賭業作為核心，發展周邊的旅遊業。例如演唱會、體育、文化等盛事，美國的NBA賽事定期在當地美資賭業集團場地進行，比香港更加進取成功。

在全球貿易戰影響下，澳門相對未受太大直接衝擊。以烈酒為例，稅率較香港減稅後更加低，形成了一個烈酒的水貨市場。香港也可以借鑑澳門的成功經驗，善用自身優勢，穩固金融業國際地位，總比盲目探索多元化路徑來得踏實。