
為甚麼說特首才是治港的第一責任人?
新上任的中聯辦主任周霽在會見行政長官李家超時表示,行政長官和特區政府是香港的當家人,也是治理香港的第一責任人,而他的職責則是支持及服務香港實現更好的發展。
這種說法近年提得比較少,周霽新上任就這樣說,似乎有意想釐清中聯辦與特區政府的關係,是在強調港人治港的重要性。相信這種提法是有針對性的,因為近年的確有愈來愈多人開始擔心,港人治港會慢慢演變成「京人治港」。
北京從來沒有說要把港人治港變成「京人治港」,這不符合國家的宏觀戰略部署。不過,自從2019年社會出現大規模的騷亂後,國家為了體現對特區的主權,難免會強調即使是港人的高度自治權也是中央政府賦予的,有關港獨的言論,必須嚴加制止。如是對「一國」的概念強調得比較多。
現在,「由亂到治」的階段已經完成,香港應步向「由治及興」,那就須恢復對兩制與高度自治的強調。因為港人比京人更了解資本主義的特色,由港人來治港,才有利於維持香港與國際的聯繫。周霽說特首與港府才是治港的第一責任人不是要推卸責任,而是要提醒特首要負起全責。
所謂第一責任人,就是當責任產生要首先出來承擔的人,亦即是在承擔責任的順序上排第一的人,會首先被問責的人。無論香港出了甚麼事,第一個會被問責的將會是特首。
作為香港的特首,其第一責任人的責任比中國一般的市長,甚至是直轄市的市長都要大。因為一般中國的市長都要聽命上司,有些責任可由作決定的上司代為承擔。而特首的權力卻來自基本法,有高度自治權。在有基本法可依的情況下,特首在很多情況下都可以有自己的決定。周霽今次的講話似乎想鼓勵特首多些做決定,勇於作承擔。
現時香港的特首,出身於紀律部隊,有聽命上司的習性,有助於香港由亂到治;不過,香港現時需要的是「由治及興」,那我們的特首就不能只顧遵守紀律,他還得多思考經濟,思考政治;這對我們的特首將是一個新挑戰。
為了鼓勵特首勇於作判斷,勇於去推行符合香港特殊環境的政策,派駐香港的官員最好對香港的具體管治問題盡量少發表意見。譬如劏房問題,完全是香港自己的問題,何必評論太多。特首更需要提點的是中央與特區的關係問題。譬如,在關稅問題上,香港可否不跟內地的做法,對美國輸港的貨品進行報復?
如果中央派駐香港的官員能在疫情期間,提點特首,中國的封關政策只執行到深圳河以北,而不用執行到赤鱲角機場,即香港對內地以外的封關要求可以自訂標準,那香港現在由治及興的路一定可以更為順利。港人希望特首,以後在這類問題上能勇於自行判斷。