重推公屋租置計劃需正視業權混亂問題
近日有報章報道，特區政府或在今年《施政報告》重推已擱置二十年的公屋「租者置其屋」計劃(公屋租置計劃)，消息引發關注和討論。事實上，2005年擱置計劃留下的問題至今仍未解決，我兩年前已撰文〈重拾對租置公屋管理的主導權〉指出，混合業權模式令屋邨管理混亂，各部門互相推卸責任，房委會態度被動，居民無所適從。如今，若特區政府未有詳細部署如何堵塞漏洞，便貿然重推計劃，恐怕會重蹈覆轍。
回顧歷史，1998年至2004年間，8年內出售了約13萬個公共屋邨單位，涉及遍佈全港的39個屋邨。當年計劃叫停後，這些屋邨普遍面對業權支離破碎的局面：房委會只持有一成半至七成半的業權，其餘業權分散在眾多小業主手上。由於業權過於複雜，房委會無法起到「大業主」的主導角色，導致大廈維修拖延、物業管理惡化。這些問題至今仍然存在。
若特區政府有意重推計劃，宜先審視問題，汲取教訓，避免又製造新一批管理混亂的「租置屋邨」。政策設計層面必須清楚交代：房委會在低業權比例下，是否仍需肩負最終管理責任？是否應賦予其法定的領導地位，以確保屋邨維修和翻新工程能夠推展？這些都是特區政府不能迴避的核心問題。
更重要的是，特區政府必須建立清晰的管理架構，彌補現行的制度漏洞。例如賦予房委會在業主大會中更強的表決權，以保障屋邨的必要維修得以推行。同時應考慮修改《建築物管理條例》，提供一套專為租置屋邨設計的管理機制，以免因為混合業權而窒礙決策進度，犧牲居民的基本居住環境。
經驗提醒我們，單靠市場化的物業管理，並不足以維護這種公共與私有混合模式下的資產。市民對「租者置其屋」的期望是能長遠運作的制度，既能滿足住戶的「上車」願望，同時確保屋邨有良好管理。若今天重推計劃，我希望見到的不是歷史重演或半途而廢，而是特區政府以負責任的態度，正視混合業權衍生的種種問題，重新掌握屋邨管理的主導權。