
如何才能吸引留學生回國發展
改革開放前,中國政府對留學海外的限制甚嚴,擔心這些出國留學的人會一去不回,反而會導致人才外流。幸而鄧小平對改革開放堅定不移,並沒有因某些負面的擔憂,而對負笈海外的學生作出過多的限制。結果,出外留學的中國學生日多,而回國發展人數亦一樣續有增加。有回內地工作的人,一定會在日常的工作中遇到不少海歸派。
出現這種情況的原因,主要是因為改革開放後中國的經濟發展得很快,留學生回國發展的機會不比留在當地發展的機會少。尤其是對那些想自立門戶的創業者而言,國內的成功機會更遠比國外高。
不過,近年的情況出現了一定的改變。一方面,國內的發展機遇因經濟遇到下行壓力而有所減少。另一方面,外國亦開始擔心,一旦先進技術被中國留學生掌握後,他們的國際地位會受到中國的威脅。有部分國家因而縮減了撥給中國留學生的配額。這些情況都足以令中國的留學生人數大幅減少。
如果每年出外留學的人數減少,在正常的情況下,回國工作的留學生人數亦會相對減少。這對中國的科研發展難免會有妨礙。雖然中國可以自力更生,培養自己的人才;但少了外來的助力,始終不是一項有利因素。否則,我們花這麼多的錢送學生出外留學幹甚麼呢?
我們沒法左右外國接收多少中國留學生的名額,外國不收,我們也沒有辦法;但可以設法增加留學生中回國人數的比例,那就要增加他們回國服務的吸引力,亦即是要締造一個讓留學生回國後可以大有作為的大環境。
要吸引留學生回國,最關鍵的一條是中國要堅持改革開放政策,不斷完善內地自己的營商環境,讓民企也可以獲得公平待遇,並獲妥善的法律保障。否則,單靠銀彈政策,如提升待遇及增加科研經費也是不足夠的,留學生看重的是未來的發展前途,而不是單看眼前的金錢待遇。
留學生回國,不能單靠國企提供機會,國企的吸納能力有限,而且在制度上相對官僚;留學生更喜歡在動力強勁、制度靈活的民企謀發展。惜內地經濟的很多領域都被國企所壟斷,民企難以加入競爭。只要政府肯在這些領域提升開放的程度,中國經濟的增長速度一定可以更快,留學生回國一定有更好的發展機會。
其實,純論發展前景,現時回國發展已不比留在外國差,現時妨礙留學生回國的,是擔心回國後,他們個人權利所得到的保障會不及留在外國。
改革開放後,中國不但容許少數人先富起來,而且容許個人辦企業,這已是一個很大的進步。但在如何平衡個人私產與國家及社會利益的關係,仍不夠清晰。這種不清晰,令國家可以管的事情太多,個人自主的空間過小。如果在社會主義制度下,不但有經濟上的自由競爭,還有個人意志在確定範圍內的保障,那留學生回國發展的比例一定可以大大提高。