政務司長林鄭月娥指對政改不灰心。(資料圖片)
特區政府上周啟動第二輪政改諮詢，泛民主派表明杯葛諮詢，並否決以人大「8.31」框架為基礎的政改方案，面對泛民態度強硬，政改三人組吹淡風，承認要獲立法會三分二議員通過方案相當困難，但政府指不會灰心，會繼續聽取各界意見，而泛民陣營亦動員市民下月上街爭取真普選，雙方將在兩個月諮詢期內揭民意爭奪戰幔。
寫在牆上的劇本
梁振英在剛發表的施政報告中強調：「在『一國兩制』下，香港是國家的一個特別行政區，中央和香港特別行政區的關係由《基本法》具體規定。香港的權力來自中央，中央通過《基本法》向香港授權；香港在『一國兩制』下的『自治』是『高度自治』，不是『絕對自治』，是根據《基本法》具體規定的高度自治，不是隨意的自治。香港的政治體制發展要根據《基本法》和全國人民代表大會常務委員會(全國人大常委會)的相關解釋及決定制定和發展……香港要實現普選行政長官，必須符合《基本法》的規定和全國人大常委會的相關解釋及決定。」
然而，2004年人大釋法，把政改「三部曲」變成「五部曲」，同年又否決了07、08雙普選；到了2007年，大人再次否決2012雙普選，港人普選訴求已兩度落空。如今，人大早在政改「第二部」作出「8.31決定」，為行政長官選舉落閘，既違反人大釋法，亦違反《基本法》附件一，教人如何相信「鳥籠內的選舉」體現「一國兩制」、「高度自治」？
即使林鄭月娥多番強調通過方案機會渺茫，仍「抱著『明知不可為而為之』的態度，堅持到底」，看似悲壯，實為虛偽，目的不過是為了期望管理，好讓把政改失敗的責任推卸給泛民主派。一場「機不可失」的諮詢，也不過是為寫在牆上的8.31劇本畫上句號而已。
政改諮詢拉倒與否，絕對不是港人在民主路上行人止步。雨傘運動過後，衍生不少新組織、小團體，持續地在網絡上發聲、在社區深耕細作，更有「雨傘人」積極考慮進入議會建制，為的不只是一個民主的選舉制度，也是為一個公平和公義的社會制度。
公民起動陳小萍
一個不完美但有改善的選擇
立法會議員作為民意代表，理應尊重民意，甚至服從民意，但泛民卻擺出一副眾人皆醉我獨醒的態度，不但聲言杯葛政改諮詢，更表示即使多數市民認為應通過政改，他們也辦不到，必否決之。說實話，如泛民確實認為不可通過方案，應盡力說服市民，如經過說服後，多數市民仍然認為應通過方案，議員們亦應信任群眾的眼睛。若果泛民根本不信任群眾，還推動甚麼民主呢？
另一方面，香港作為國家的特別行政區，政制發展須遵循《基本法》及人大常委會的決定，是憲制上的現實要求，是客觀的政治制約。除非改變了香港作為特別行政區的政治位置，不然，無論經過多少次諮詢，政改方案亦不可能違反現時的政治框架。如泛民繼續堅持背離《基本法》及人大常委會決定的方案，寸步不讓，香港的政制發展很可能會從此陷入空轉。
依人大常委會「8.31」決定，政改通過後，提名委員會將取代選委會，其權力僅限於提名2至3名特首候選人，全港選民則獲得了一人一票選出特首的權力。在新制度下，提委會的權力遠不及目前的選委會，亦即一些既得利益者的影響力將被削弱，普羅市民卻可獲得更大的政治權，怎會不是民主進步呢？
泛民很多時忽略了政制是一個不斷發展進步的過程，由英方欽點港督到由選舉委員選出特首，市民由沒有投票權到有，已是政制進步的結果。相反，如跨不出這一步，則相當於政制發展中斷了，只會失去更民主的空間。筆者明白到有些人對普選的框架感到不滿，難以完全接受。問題在於政改通過後，政制是否更加民主和進步？正如我們申請了公屋，到第三次揀樓了，仍然不完全合心水，但不搬進公屋，便要繼續待在原來的劏房，你會否先接受一個「不完美，但有改善」的選擇？
今次政改，是服從民意與漠視民意、理性與空想、務實與口號、政制更民主與原地踏步的一場較量，筆者相信民意會在政改最後關頭發揮更大的影響力。
香港青年時事評論員協會副主席陳志豪