的士業改革難破局須大刀闊斧禁炒賣

政府期望引入的士車隊制度，改善的士服務，不過7月底死線即將來臨，政府批出的5支的士車隊還是進展緩慢，僅有兩支車隊在試行中，據說車隊營辦商在軟件硬件及招聘人手方面都遇到困難。與此同時，的士牌價不斷下跌，的士車主抱怨政府打擊白牌車不力，影響他們的權益。也許，今次以的士車隊形式去改善的士服務，是業界最後的機會，如果再次得不到應有效果，政府實在沒有理由不去大刀闊斧改革業界，以保障市民出行的點對點交通服務需求。

首先要搞清楚，的士牌的合法性是政府賦予的，當年因為種種原因沒有再發出新的牌照，令的士牌奇貨可居，甚至淪為炒賣工具。須知道，政府批出巴士專營權，如果巴士服務表現不佳，也會被政府收回，但的士服務為人詬病多年，卻從沒有擔心過會被政府收回。牌主每年只是付出少許牌照費用，就享有永續的提供點對點服務獨家權益；還可振振有詞的批評政府保障不力，如生意不好就申請加價，個別人士還揶揄市民沒有錢就不要搭的士云云。政府的行政主導角色不知去了哪裡。

政府要破局，首先要解決的是從根本制度入手，去除的士牌照制度中容許炒賣的成分，例如新發的士牌照設一定有效年期，及不可隨便轉名轉讓等等，令的士牌不會成為私有財產或投資工具。至於現存於市場上的的士牌照，運輸署雖然從來沒有承認過其市場價值，但也可以考慮在發出新一代的士專營牌照時，容許舊牌換新牌，以逐步淘汰舊牌。這樣的改革，不是在舊制上修修補補，而是需要強大的政治意志及勇氣，打破利益藩籬，在在考驗官員的魄力。

長遠而言，應該利用網約車出現的契機，將網約車與的士服務結合，為市民提供適切的點對點交通服務。眾所周知，香港在網約車政策上是非常落後，彷彿活在另一個世代。網約車平台其中一個好處是，利用社會閒置的資源，讓一些私家車也可以提供載客服務，令供應彈性化，去應對時刻變化的交通需求。前提是政府願意放寬出租車牌照的限制，只要在保險及安全問題上做足規範保障，社會上便多出很多合法的點對點交通服務提供者，最終得益的是市民大眾。

此外，官員及業界均要明白，網約車平台是科技產物，除可協助善用社會閒置資源外，更重要是可在大數據方面更好配對資源，而不應簡單理解為電話call車台的升級版。例如，某網約車平台有一項司機愛回家服務，功能是方便司機在收工回家時可以接載同路的乘客，司機乘客都得到方便，亦解決了不少司機最後一程空車的煩惱。網約平台擁有大數據的優勢，還可以在很多方面協助司機與乘客解決小問題，有太多內地及外國的經驗可以參考。

的士問題困擾香港數十年，市民的忍耐力亦到了臨界點，政府應該趁著科技帶來的改變，不要視網約車為洪水猛獸，而是加以規管，並一併解決的士業長期的問題，破局是其時也。