房屋供應宜善有效市場

行政長官李家超日前發表香港首個五年規劃，明確提出堅持「有效市場」與「有為政府」更好結合，形成推動香港高質量發展的強大協同力量。這理念並非新鮮事物。經濟學者弗里德曼與海耶克早已指出，非核心的政府職能應適度移交市場，以克服官僚體制的惰性與資源浪費，從而提升公共部門的行政與配置效率。然而，檢視剛發表的施政報告，政府是否能真正貫徹「有效市場」的理念，確令人疑慮。

房屋供應正是最佳試金石。香港房屋發展的脈絡清晰可見：早期以市場為主導，發展商是主要供應者；1953年石硤尾大火後，政府才逐步介入，興建七層徙置大廈安置災民，開啟公營房屋時代。回歸後，首任行政長官董建華提出，10年內全港70%的家庭可以自置居所。梁振英擔任行政長官期間，提出公私營房屋比例為6:4。時至今日，李家超在新一份施政報告提出未來十年房屋供應規劃以「433」為基礎，即公營出租房屋佔四成、資助出售單位佔三成、私人樓宇三成。公營比重明顯增加，然而，資助出售單位與私人發展商存在直接競爭關係。一旦供應持續擴大，臨界點終將出現並造成衝擊。發展商若因利潤空間收窄而減少參與，甚至退出部分項目，房屋供應缺口只會進一步擴大。政府既強調「有效市場」，就應認真評估：在樓宇供應上如何真正善用市場力量，而不是單靠公營體系包攬興建。

更值得關注的是土地價值的變化。北部都會區首個洪水橋「片區」項目總中標價僅10.3億元，以中標價計算，每方呎樓面地價約435元；沙嶺數據園區用地中標價5.81億元，同樣遠低於過往市區拍賣水平。拍賣土地一向是庫房重要收入來源，如今北都以低地價吸引產業發展，財政結構將出現根本改變。政府的財政缺口究竟如何填補，這些關鍵問題，當局應向公眾作出明確交代。

同樣令人失望的是香港郵政。多年來郵政服務持續虧蝕，民營化討論只聞樓梯響，今年施政報告卻隻字不提，令人失望。

港府要走出財政赤字與效率低下的困局，關鍵不在於不斷擴大公共部門的版圖，而是如何善用市場力量，讓官僚體制退居引導者而非主導者，這才是真正把「有效市場」與「有為政府」結合起來。