公私營共建行人天橋簡政便民迎人口老化

香港人口老化問題迫在眉睫，根據政府推算，2040年長者比例將顯著攀升，社會對無障礙設施及便捷行人網絡的需求日益迫切。然而，單靠政府之力難以應對龐大挑戰，公私營合作模式正成為破局關鍵。近期發展局局上甯漢豪推動以免補地價政策，鼓勵私營機構參與興建行人天橋，如「金鐘二橋」及夏慤道天橋等項目，正是官商協力、簡政便民的典範。此模式不僅能加速基建落地，更能引入市場靈活性，為城市規劃注入新思維。

過往政府主導興建公共設施，常因程序繁瑣、成本高昂而進度緩慢。以「人人暢道通行」計劃為例，十年來雖完成近200項無障礙設施，但部分升降機選址偏僻、設計失當，淪為「半荒廢」設施，如油麻地行人天橋升降機隱藏於「倔頭巷」，使用率奇低。反觀私營機構參與的項目，從規劃到落成更具效率。例如「金鐘二橋」由太古地產構思，僅數年便落成啟用，無縫連接金鐘站、政府大樓及商業區，成功提升區內步行網絡的連貫性。政府曾經打算將金鐘廊現有土地拍賣重新發展商業物業，雖然後來因為市況而擱置，但這次行人天橋網絡對將來重新拍賣土地的價格帶來正面積極效果。歸根究底，私營機構因需自負盈虧，選址必以人流和效益為先，自然避開「孤島式」設計，減少資源浪費。

政府建設的公共設施往往側重功能性，設計千篇一律，缺乏對使用者需求的細緻考量。南區區議員梁進便指出，社區長椅高度標準化、缺乏扶手，令長者起身困難；類似問題亦見於天橋規劃，例如觀塘協和街天橋僅單邊設升降機，長者被迫冒險橫過馬路。相比之下，私營項目更注重「以人為本」。例如「金鐘二橋」融入可持續設計，採用自然通風、節能天窗及輕量鋼結構，既減環境負荷，亦提升行人體驗。銅鑼灣擬建的行人天橋更計劃連接希慎廣場、利園商場及加路連山道，以有蓋通道串連商業區，滿足市民購物、避雨等多元需求。市場驅動的設計，才能真正貼近市民生活場景。

面對公共財政壓力，政府需善用市場力量減輕負擔。目前發展局以免補地價政策吸引私企參與，私營機構需承擔天橋設計、建造及維護成本，並提供24小時無障礙通道。此舉不僅節省公帑，更借助企業效率加速建設——10個獲批項目已陸續於九龍東、灣仔、銅鑼灣等人流密集區動工，較政府獨力推動更快落實。然而，要進一步釋放民間潛力，政府須持續「拆牆鬆綁」，例如簡化審批流程、提供技術支援，並擴大政策誘因。現時起動九龍東辦事處及海港辦事處專責協調地契修訂及工程挑戰，正是官商協作的正面示範。

香港要迎接高齡社會，必須革新城市治理思維。與其由政府大包大攬，不如轉型為「促成者」，透過政策誘因引導市場資源投向社會所需。私營機構的參與，不僅能解決政府效率與財政的雙重困局，更能以創新設計提升市民生活質素。當「金鐘二橋」成為維港新景觀，當淘大花園至東九文化中心的天橋縮短社區距離，我們終將看見：官商共贏的關鍵，在於以民為本的初心。