文:葉寶琳(影子長策會成員、香港天主教正義和平委員會幹事)
全球糧食和天然資源不足,令糧食價格屢創新高,促使各國搶購發展中國家所擁有的土地資源,在南美和非洲等發展中國家,就開始制定法例,在賣地來增加庫房收入的同時,也限制含資源的土地不致大量變賣。
2011年阿根廷議會通過限制外國人買地的法案,要求每個外國法人或個人所購買的土地不能超過1000公頃,為此避免來自少數國家的投資者集中控制 阿根廷的土地。2010年,巴西也頒佈了土地「限購令」,將單一外國人或者公司購買土地的數量限定為不可超過5000公頃,同時其規模不得超過所在市鎮總 面積的25%。同樣位於南美的烏拉圭,政府亦正起草一項法案,禁止銷售農地或林地予外國人或公司,另外其他國家如哥倫比亞,厄瓜多爾和秘魯,也正分析建立 限制外國土地所有權的可能性。
根據聯合國糧農組織2011年底公佈的報告顯示,南美地區土地退化率僅為亞洲和歐洲地區平均水準的一半,其中一個重要原因是她們有農地和擁資源土地的保育政策,可是香港對這類土地的保育意識,在土地商品化的大勢下愈見脆弱,新界大片「被荒廢」農地正因如此。
不過,限制了外地人買地,但阻止不了資本家對農地的破壞,在阿根廷即使最肥沃的耕地絕大部分都是由阿根廷人擁有,但多是由該國歷史家族企業持有,而農業的發展模式已經市場化,結果大片土地只集中栽種利錢高的農產品,原住民、森林和生態就慘被犧牲。
不論房屋和土地,只講族群,不處理資本和土地商品化的問題也只不過是轉移視線,有如「港人港地」政策,最後只淪為「港人港豪宅」,對住屋需要和賴以土地維生的人民,就只好成為犧牲品。







