法國騷亂因庫房空虛 財政守紀律始穩民心
法國今輪大規模騷亂，表面由教育資源不足和生活成本高漲觸發，底層卻是公共財政長期欠缺紀律。法國政府多年以臨時措施應付赤字，退休金制度倚賴現收現付，結構性赤字與發債不斷累積，令庫房空虛，連校舍、醫療等具體政策失誤也無財力補救。騷亂後有機會冒起的極右政治勢力所不滿的難民，反而不是開支重點。香港近年財政紀律亦有鬆懈，絕對需要引以為鑑。
剛過去的周末，法國全國約55萬至80萬人示威，超過2,500人被捕，近1,000名警察受傷，約1,500至3,000家商店受損或遭搶，多座公共建築遭襲。示威最初由巴黎北部工人階級郊區的高中生發起，針對師資短缺、校舍破舊、班級擁擠，多數人和平表達不滿，後來被極左團體和機會主義犯罪分子利用，才演變成暴力騷亂。這說明教育資源不足是導火線，但真正令怒火蔓延的，是政府長期沒有財政能力回應民生。
法國的教育開支其實不低。2025年教育總支出佔GDP約6.7%，公共教育開支約5.1%，高於不少地方。香港2026至27年度教育開支約1,120億港元，佔政府總開支約13.3%，佔GDP約2.9%至3.1%。法國問題不在總量不足，而在資源錯配。教育部預算約32%用於支付所屬公務員退休金，真正用於學校運作、師資和維修的金額受壓，總開支未能有效放在政策所需人群身上，學校設施和代課安排自然積弱。
退休金是法國公共財政最大結構壓力。退休支出佔GDP約14.1%，相當於公共支出近四分之一。馬克龍曾延長退休年齡，但人口老化及人口倒轉三角令問題更白熱化，年輕一代看不到退休金供款的未來能夠收回。法國退休制度以現收現付為主，依賴在職一代繳費支撐退休一代，人口結構轉變下難以持續平衡。香港曾於林鄭月娥擔任政務司長時諮詢是否設立全民退休保障，當時正是有人建議採用這種現收現付制度。很多先進國家的實際慘痛經歷已證明，這種方法只會猶如龐氏騙局，不斷用新錢掩飾開支，最後爆煲。
法國的公共財政赤字和發債情況同樣嚴峻。公共債務由2017年約佔GDP 101%，升至2026年第二季約119%，創1946年以來新高。政府2027年預算擬節省約540億歐元控制債務，利息支出2027年預計逾90億歐元。當債務佔GDP比例不斷上升，政府就越來越失去財政自主能力應付眼前社會問題，觸發今日亂局。庇護相關預算2025年約18.5億歐元，2026年移民、庇護與融合任務約21.6億歐元，遠低於債務利息和社會福利支出，難民並非債務膨脹的主因。
香港公共財政近年紀律漸失，政府發債金額上限越來越高，並且在當年已經花掉，正好是很大的教訓和警惕。幸好香港的強積金制度以個人戶口為本，並不會成為大鑊飯爆煲，但未來強積金的用途絕不能作為政府發行債券的購買者，確保政府要有財政紀律。避免有一日政府莫財到社會騷動，香港必須守住量入為出的底線。