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出版:2026-Oct-30 04:00
更新:2026-Oct-30 04:00

香港多角度|世界納稅人組織前主席Jordan Williams:監管成本為「隱性稅收」

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法國近期的大規模騷亂,將其深層財政危機推向全球鎂光燈下。市場正密切關注,擔憂法國高達3.6萬億歐元、佔GDP 119%的巨額公共債務,是否會演變成「歐債危機2.0」。來自新西蘭的世界納稅人組織主席Jordan Williams接受訪問時指出,全球政府及企業過去習慣低息借貸,但廉價資金時代逐漸結束,政府除了要控制債務,更應從開支方面着手,而非將成本轉嫁至納稅人。談及香港,他認為本港的低稅制、普通法傳統及營商環境仍具優勢,但提醒監管所產生的隱性成本,同樣可以成為妨礙經濟發展的「稅收」。

Jordan Williams剛卸任世界納稅人組織主席一職。

Jordan Williams剛卸任世界納稅人組織主席一職。

Jordan Williams表示,過去數年全球納稅人團體面對的最大挑戰,是疫情後出現規模更大、權力更集中,但問責不足的政府。與此同時,人口老化帶來的醫療及退休保障成本持續增加,令公共開支進一步上升。他形容,這些長期累積的問題正逐漸浮現,而真正能夠迫使政府正視財政風險的,並非政治口號,而是債券市場。

他指出,不少企業及政府長期習慣在極低利率下借貸,如今高息環境重臨,調整過程將會相當痛苦。不過,與其等待債務危機迫使政府採取行動,不如及早作出艱難決定。他以新西蘭為例,當地在上世紀八十年代中期一度接近違約,其後經歷痛苦的經濟轉型,反映拖延改革只會令代價進一步增加。

Jordan Williams認為,各地團體應互相學習,共同捍衛納稅人權益。

他認為,各地團體應互相學習,共同捍衛納稅人權益。

倡政府先檢視開支

對於政府應如何應對財政壓力,Jordan Williams認為,部分政黨均可能向選民作出難以兌現的承諾,令人以為公共服務、福利和低稅可以同時無限擴張。然而,當借貸成本上升,部分政治人物最直接的做法往往是加稅,進一步從納稅人口袋取錢。

他強調,政府不應首先尋求增加收入,而應審視支出是否具有效益,並優先削減浪費。改革難免帶來陣痛,但如果等到市場失去信心,政府才被迫行動,社會承受的代價將會更大。

談及香港,Jordan Williams表示,一直欣賞香港制度基礎,特別是普通法傳統。他曾閱讀香港部分法例,認為條文起草簡明,讓市民和企業較容易理解規則;相較之下,部分國家逐漸採用更複雜的法典式立法,法規愈寫愈長,可能增加遵守規例的成本。

香港長期在經濟自由及營商環境排名中位居前列,但他提醒,排名有時會令決策者產生錯誤的安全感。當環境轉差時,政府可能因為香港仍然高踞榜上,便認為情況「未算太差」,繼而延誤改革。

Jordan Williams認為,香港的低稅制度值得其他地方借鑑。

Jordan Williams認為,香港的低稅制度值得其他地方借鑑。

港低稅制度值得借鑑

Jordan Williams認為,香港的低稅制度值得其他地方借鑑,但稅率並非衡量營商環境的唯一標準。政府亦要簡化程序、減少不必要的監管,讓企業更容易開業、投資和進行日常交易。他以新西蘭開立銀行帳戶為例,過往有關程序可以在短時間內完成,如今受到更多由美國等地引入的法規影響,程序已變得相當繁複。

他將法規帶來的額外時間、行政及合規成本形容為「隱性稅收」。這些成本雖然不會直接列於稅單之上,卻會增加企業負擔,拖慢投資決定,最終削弱整體經濟活力。「至少在新西蘭,妨礙經濟繁榮的最大因素,實際上是監管所帶來的隱性稅收。」他指出。

Jordan Williams日前到訪波蘭克拉科夫出席世界納稅人組織大會。

Jordan Williams日前到訪波蘭克拉科夫出席世界納稅人組織大會。

Jordan Williams亦提到新西蘭的「8號鐵絲」精神,意指人們憑藉簡單工具、靈活思維和自力更生的態度解決問題。不過,他認為,一代又一代的官僚制度正逐步侵蝕這種精神。香港若要保持國際商業中心的競爭力,除了維持低稅,亦須避免規例不斷疊加,令企業陷入「辦事愈來愈難」的處境。

展望世界納稅組織的發展,剛卸任主席一職的Jordan Williams表示,人工智能將會是下一個重要課題,協會將從研究及內部管理兩方面應用人工智能,並讓不同地區的成員分享經驗。他認為,各地團體互相學習,有助提升運作效率,並共同捍衛納稅人權益。

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