形容為「將軍管好士兵」部門首長責任制分兩級處理

為提升政府效能，施政報告提出建立「部門首長責任制」，當部門出現問題時須查找不足、釐清責任，按問題輕重分兩級處理，最嚴重可被革職，同時強化公務員評核機制。特首李家超稱，香港公務員團隊效率世界第二，但可以做得更好，認為由部門首長管理好屬下人員是最有效辦法，形容是由「將軍」管好「士兵」。

新一份施政報告設立專章講述要強化治理，並提及要改革公務員制度。政府消息表示，「部門首長責任制」目的是強化部門首長的主動領導和監督角色，在調查的過程中查找不足，並予以改善。調查機制會按問題的大小輕重分兩級處理：第一級屬一般性質，調查由部門首長負責，並按照制度作出行政或紀律處理；第二級如部門出現嚴重問題，涉及廣泛或重複性的系統問題，或涉及部門首長時，調查由獨立於政府系統的調查小組負責，以確保調查公正獨立。當部門出現第二級情況時，有關局長須向其所屬司長匯報，獲同意後啟動第二級獨立調查機制；司長亦可主動指示相關局長啟動調查。

消息：釐定問題級別難一概而論

對於如何釐定問題屬一般性質或嚴重問題，消息人士稱不能一概而論，要視乎個別情況衡量。政府會留意社會外界對政府的意見，包括傳媒報道和市民投訴等，由部門首長決定展開調查，或由司長主動要求相關局長進行調查。

現時的「公務員敍用委員會」將擴大職能以進行調查，消息人士補充說，委員會現時由8名熟知公務員管理系統的成員組成，由於現時「公務員敍用委員會條例」並未授予調查職能，政府會盡快推行附屬法例的訂立工作。對於調查結果未來會否公開，則需考慮個人私隱和視乎政府內部資料的保密情況而定。

李家超：以往不滿的問責官員已撤換

李家超其後出席記者會時解釋，局長負責制定政策，屬政治問責官員，「過往我對佢唔滿意，或者覺得有啲更好嘅，已換咗」。而公務員現有是行政問責，須為自身的工作表現負責。他強調部門首長一向須負責任，只是沒有將責任制系統化，例如何時決定調查、誰負責調查等。今次提出的「部門首長責任制」將由獨立、有效的專業調查團隊負責相關工作，所有公務員，不論職級，也可以被調查。李家超指「以戰事形容，(部門首長)如將軍管好士兵」，他相信建立制度後更清晰，令首長更盡責，相信更能鼓勵公務員士氣，建立一個更健康、更有效的管理系統。

另一方面，施政報告亦提出強化公務員評核機制。李家超說，現時的評核機制，很多時都傾向給予公務員「好」的評級，很少會給予「不好」評級，令一些很勤力和「悠悠閒」的公務員，最終都獲得同一評級，他認為這樣並不公平，需要令公務員評核機制更加公道。他重申絕大多數公務員是優秀，將評核機制制度化可增加市民的信心。