2017-02-06 06:00:00

【am獨家】籲商界取消強積金對沖揭政府年扣萬二合約工薪酬

強積金對沖機制一直被指蠶食打工仔血汗錢，今年施政報告終提出取消方案，政府矢言6月底前拍板定案。當政府一面苦口婆心，呼籲商界「將心比己」、善待員工之際，作為全港最大僱主的特區政府，卻帶頭每年以對沖方式，「沖走」政府合約員工的長期服務金、遣散費或約滿酬金，涉及政府各部門近1.2萬人，有被「對沖」的苦主直言做法不公，但只有啞子吃黃連。事件亦引起各特首參選人的關注，部分贊成政府要帶頭取消對沖。
文：葉兆臻簡淑明

特首梁振英在任內最後一份施政報告提出，以就時限「劃線」、降低遣散費或長服金工資比例，及公帑補貼等，「三招」逐步取消強積金對沖，期望六月底前敲定方案。不過，有商界人士表明反對，能否達成共識仍有變數。儘管特首及政府官員多次「好言相勸」，呼籲老闆要體恤員工。但本報接連收到投訴，原來特區政府一直以對沖方式，沖走政府1.2萬名合約制非公務員(Non-Civil Service Contract)的離職補償。

為數近1.2萬名的合約制非公務員(NCSC)，在部門內又被稱為「N仔」，是政府於1999年推出的僱員計劃，原意為招聘人手，應付短期或工時較短的服務。然而，部分人漸漸變成「長期合約員工」。記者翻查立法會財委會文件，發現1.2萬名「N仔」幾乎遍及各政策局及轄下部門，其中聘請較多非公務員合約員工的部門包括教育局、衛生署、機電工程署、民政事務署、康文署、香港郵政及香港電台等，聘用人數均超過500人。1.2萬人中，近2,000人連續服務10年或以上；服務5至10年的員工，亦有近3,000人。

根據公務員事務局規定，「N仔」的合約期上限3年，約滿後或可續約，大多沒有晉升機會。他們亦與常規公務員退休保障不同，不但以強積金作為其退休保障，還要接受對沖，僱員即使完成合約，其約滿酬金亦會被「沖走」一截。

從公務員事務局的招聘網站隨意搜尋，有部門正在招聘「知識管理主任」，該職位月薪28,200元，合約期一年。如果以總薪金15%約滿酬金計算，完成一年合約的酬金應約有50,760元。不過，現時「對沖」制度下，政府會將強積金僱主供款部分、每月1,410元當成「酬金」的一部分，即一年扣減16,920元，結果該職位的約滿酬金只有約33,840元。

任職13年「沖走」廿萬
香港電台前監製、曾擔任《城市論壇》主持逾10年的謝志峰，竟然也是「N仔」。他由02年至15年間，以每年續約方式，在港台工作13年，「人工以外，要供強積金，政府同我各出一部分，每年有15%約滿酬金。但係每次約滿酬金總係少咗，後尾先知政府扣咗供嗰部分(強積金僱主供款)。」他稱合約期間，每年平均被「沖走」萬多元，「十幾年來，都係相當一筆錢嚟。政府作為香港最有良心嘅，最大僱主，呢啲錢都扣走咗，覺得好不是味道。」

有工會領袖透露，在2000年強積金計劃實施前，合約員工可取得整筆約滿酬金，但2000年後，同事收到的酬金則少一截，「好似夾硬俾人扣人工咁」。港九拯溺員工會前主席郭紹傑稱，康文署每年均會聘請約900個季節性救生員，合約期由每年4月至10月，「有強積金之後，政府將15%約滿酬金，減到去約10%，政府解釋扣嘅係強積金供款。我覺得好唔公道，因為約滿酬金，係因為表現好、完成合約，性質同退休保障唔同，政府等如帶頭剝削。」

本報記者亦就此事向4名即將報名參選特首的候選人查詢，曾俊華、葉劉淑儀及胡國興，都清晰地表明政府必須要帶頭處理取消強積金對沖的問題，葉劉淑儀並稱已有一套劃線的新方案，讓打工仔得以取回權益。至於在辭職前曾呼籲僱主要將心比己，取消強積金對沖的林鄭月娥，昨日則以應對其他記者公平為理由，拒絕獨立回答本報的提問，在記者再三追問，則說天氣很好，支開了話題。

公務員事務局回覆，政府目前有近16.6萬名公務員，及約1.2萬名全職非公務員合約僱員，各部門均需向合資格的合約僱員支付長期服務金及遣散費，部分也有約滿酬金。根據法例，僱主可以其強積金供款所產生的累算權益，抵銷遣散費或長服金。在政府就取消對沖機制的方案未有決定前，當局沒有計劃改變現行安排。