成立公屋重建局 公私營協作更新
華富邨華安樓及華樂樓將於明年第三季拆卸，新華富邨第1期因南港島線西段方案調整而提早6年，預計2034年下半年入伙，提供約1,760個單位。不過，香港房屋老化問題已相當嚴重，超過半個世紀樓齡的公共屋邨仍有不少未排上重建名單。房委會主導重建成本高昂，重建後又傾向全數興建公營房屋，較少考慮公共財政、土地收入及引入民營力量協助居民搬遷。因此，政府應成立公屋重建局，參考市區重建局的財務運作模式，避免公屋老化成為城市炸彈。
華富邨這次提速有具體背景。2014年施政報告宣布重建，原預計新邨第1期約2040/41年落成，如今因南港島線西段改用智慧綠色集體運輸系統，原預留作重鐵施工的華安樓及華樂樓用地可提早釋放，令第1期提早6年於2034年下半年入伙。不過，這始終是單一項目，而且華富邨附近將設華貴及華富站，地段交通條件會顯著改善。重建後若仍全部作公營房屋，從未考慮出售部分土地以增加庫房收入，也未能藉混合發展令社區更多元、創造更多就業機會。提速值得讚賞，但模式未盡用土地價值。
放眼全港，老化屋邨名單不少。模範邨1954年入伙、西環邨1958年、和樂邨1962年、馬頭圍邨1962年、福來邨1963年、坪石邨1970年、愛民邨1974年。當中模範邨、和樂邨、福來邨、坪石邨及愛民邨等未見重建時間表。彩虹邨重建由公布到全邨新屋落成約需25年，居民安置約15年。連彩虹邨也要15年安置，上述未上名單的屋邨究竟有何處理方法，還是掃入地氈底等待問題惡化。
公共屋邨的租金收入，連維持房委會基本管理維修開支也不夠。2024年房委會全部公屋維修及改善工程開支約46億元，平均每單位約5,540元，過去5年年均增長約4.6%，老舊屋邨成本更高。這些屋邨若要進行大維修，往往涉及大量公帑，居民生活質素卻隨樓齡上升而下降。經過宏福苑大火慘劇，大維修期間的物料標準、走火通道及施工安全已成為重要考慮。與其長期以維修延命，令風險不斷累積，這批上世紀遺留下來的公共問題必須有決心解決。
市區重建局成立後，在財務上能夠致力更新，透過土地及項目收益支持舊區重建。這個模式值得參考。政府可針對公屋重建設立公屋重建局，通過收回土地再與民營發展商合作發展私人住宅，部分土地保留用作安置居民，亦可以讓居民選擇補貼後遷往其他社區。由專責機構靈活規劃和協調，可以有更靈活彈性的方案供居民選擇，不必局限於原邨全部安置或無限期等待。關鍵是公屋重建局以公屋安置為先，市場力量負責協調、建造、融資及部分發展，以混合發展減輕公帑壓力。
公共財政連續幾年都有赤字，出售土地收入比博彩稅更少，政府需要更有效運用土地資產。過去不少公營房屋地段原本偏離市中心，隨城市發展已變成城市核心，重建後沒有必要全部維持舊房屋用途。若能在確保居民安置的前提下引入民營力量，協調居民需要，其實可以創造三贏︰庫房有收入、居民有選擇、土地獲善用。成立公屋重建局，正是把老化公屋從城市負擔轉為更新契機的務實一步。
