由AI變SI暗藏角力 港須以制度建設爭取對話席位
中美元首會晤同意建立人工智能對話機制，下次對話將於今年11月舉行。然而，雙方至今未公布議程設置、參與層級與討論範圍，而此前美方在介紹成果時已將「人工智能」(AI)統一改稱「超級智能」(Super Intelligence, SI)，中方回應「尊重美方提法」。一個術語的更換，暗藏着一場規則的角力。香港若只停留在「信任中介」的願景宣示，11月對話開啟之時，便只能被動接受他人劃定的規則邊界。港府須以制度建設爭取對話席位，而非坐等機遇降臨。
「人工」與「超級」，一字之差，監管哲學截然不同。前者暗示可控的工具屬性，對應產品責任與使用規範的路徑；後者則指向具有自主演化能力的準主體，監管邏輯必須顧及其不可控性。特朗普在聯合國大會上明確反對實施新的AI監管措施，將安全警告形容為「騙局」，並宣布將成立「AI Force」以維持美國技術領先地位，儘管具體安排仍未明朗，但顯示特朗普正為掌控命名權與規則制定權造勢。中方「尊重美方提法」是務實姿態，但術語之爭的實質影響，將在11月對話的議程設置中逐步顯現。
香港並非旁觀者，但距離「對話席位」仍有一大段距離。受AI及相關電子產品需求帶動，本港8月整體商品出口貨值達6679億元，按年升53%，首8個月合計上升42.5%。AI治理規則的任何變動，都將直接影響香港的貿易與金融利益。然而，香港目前尚未建立統一的AI法，監管主要依靠《個人資料(私隱)條例》等現行法例及指引。施政報告雖已列出7大AI風險治理策略，但多數仍處於檢視與研究階段。律政司轄下工作小組仍在檢視兒童使用社交媒體的風險，跨部門督導委員會今年3月6日才召開首次會議。
財政司長陳茂波在中美會晤達成共識後於其網誌提出，香港可在提供「規則」與「信任」上發揮獨特優勢，憑藉普通法制度、兩文三語的普通法人才及專業服務，在模型訓練、數據跨境、私隱保護與糾紛處理之間提供各方信任的解決方案。司長的願景值得肯定，但必須正視現實落差：中美AI對話若走向實質性的風險通報與事故核實，香港的中介角色需要極高的制度信任度，這只能靠個案與機制逐步建立及累積起來。若將來的對話機制包括AI熱線、重大後果事故通報等，涉及敏感情報與國家安全判斷，香港能否被雙方同時接受為「信任中介」，遠比口號複雜。
因此，港府應當將「超級智能」對話機制的建立，視為契機。具體而言，可透過香港在實際案例方面的累積經驗，研究數據在跨境流動時的規則，及AI產品的責任認定，以便率先建立可操作的仲裁與調解機制，為本地企業提供明確的合規指引，也可為中美雙方提供一個低敏感度、高專業性的對話平台。港府更應主動研究並向中央提交香港視角的議程建議，爭取將香港的實踐經驗納入國家整體談判框架。以個案累積制度信任，再逐步爭取在11月對話及後續機制中發揮建設性作用，這是一條務實且可行的路徑。
話語權的轉移往往始於一個不起眼的術語。從AI到SI，名稱變了，規則的邊界也將隨之重劃。香港若要在這場規則博弈中佔據一席之地，需要的不是更多的口號，而是更具體的機制、更主動的倡議，及扎實的執行力。人工智能為全球人類帶來新機遇，也帶來不安及不確定性，港府宜把握當前中美人工智能對話議程未定的窗口期，盡快啟動跨境仲裁機制的籌建工作，以制度實力爭取對話席位，而非被動等待機遇降臨。