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新聞
2019-03-05 06:00:00

財爺對中產不薄

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有中產埋怨,新一個財政預算案只照顧基層,沒有考慮中產的需要。或許光聽財爺的演詞,光看着墨的篇幅,的確容易得出這樣的印象;但如果計清楚條數,財爺其實對中產不薄。

現實是:財爺照顧基層的項目多,卻銀碼細;但惠及中產的項目雖不多,卻銀碼大。所以若計總體的得益,中產是勝過基層的。
 

財爺為基層提供的優惠包括:(i)綜援及各類生活津貼出「雙糧」;(ii)免公屋差餉,每季上限1,500元;(iii)加長者醫療費每人1,000元;(iv)扶助有需要的學生每人2,500元;(v)向低收入的在職家庭提供雙份交通津貼;(vi)為中學文憑試考生交報名費。這六項派糖措施合共才96.6億元。而其中為中學文憑試考生交考試費一項,中產亦一樣受惠。

財爺為中產提供的優惠雖只有兩項;但全額卻達284億元,是基層得益的三倍。這兩項措施,其一是退薪俸稅,合共170億元;其二是寬免私樓的差餉,雖然上限與公屋一樣,但私屋量多,且多能用盡上限,所以合共有114億元。

此外,財爺又惠及商界,既寬免商業登記費,又退回部分利得稅,合共有48億元。商界應是中產以上,基層在這方面的得益有限。

所以,今個財政年度,雖然拿了盈餘中的七成派糖(587億元中的428.6億元,即73%),但只有不足四分一是益基層的,而其餘的都是益中產及商界的,難怪財爺說,指控他忽略中產需要的批評是不公道的。

不過,社會上的批評,大都着墨於派糖的總量少了,卻沒着墨於中產與基層在派糖時應以怎樣的比例分配。這才是一個更值得討論的問題。

我一貫主張派糖可以分三大類別:一是優先考慮派給確有遇到生活壓力的基層;二是退稅給曾為盈餘提供貢獻的納稅人;三是按人頭派現金給身份證有三粒星的香港人,把最後一部分盈餘讓全民共享。

在可派發的盈餘未達預算開支的5%之前,只派糖給基層。在可派發的盈餘超越預算開支的5%,但未及10%的時候,超出5%的部分才用來退稅。在可派發的盈餘超過預算開支的10%之後,超出的部份才用來按人頭派錢,只要社會在這個先後次序上能達成共識,以後就可以減少在這方面的爭拗。
 

自從有了派糖的做法之後,社會已把評論預算案的重點放在派糖的多寡上。但派糖只是一種一次過的安排,並非預算案最值得關心的地方。基層更應該關心的不是這次有多少糖可以派,而是政府在長遠的經常性措施上是否有條件作更多的改善。這些經常性的措施不應只有直接的援助,更應為基層提供可以力爭上游的環境。

於中產而言,與其爭取一次過的退稅,不如爭取以後都可以減稅。香港長年都有財政盈餘,顯示香港現行的稅率訂得有點偏高,香港應在為基層提供更好福利的同時,考慮是否可以減稅,若然因而吸引到更多的外來投資,對基層一樣有好處。

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