區議會選舉選舉投票率將會偏低

筆者從1999年開始參加特區成立以來第一次選舉至2019年，對於區議會選舉的運作模式，候選人政綱政見的吸引力，以及社會氣氛對於選舉的熱烈程度有親身體會。在12月10日舉行的新一屆區議會選舉，特區政府主要官員已經無所不用其極，通過不同場合，不斷呼籲公務員團隊和市民大眾積極參與投票，選出真正愛國愛港、能夠替社區諫言的區議員。

但是，要提升區議會選舉的參與程度，可以從3個層次去了解，第一是社會整體氣氛，是不是鼓勵了選民走出來，去票站花時間投下一票。第二是政黨和社團的動員能力，能不能夠喚起原有的支持者參與選舉。第三是候選人本身的個人魅力、政見、政綱以及在社區裏的動員能力。

從第一個社會層次熱烈氣氛的狀況內觀察，到現時香港社會相較2019年上一次區議會選舉已經平和安靜很多。當時發生票站有人不斷排隊阻礙選民進入票站投票，候選人的辦事處遭到暴力破壞，助選團隊無法進行拉票活動等等的亂象，在今年的區議會選舉沒有再發生，也不希望會再在香港發生。但這種平和的社會氣氛反而對於投票率不利。任何地方的選舉，在社會祥和安靜的情況下，投票率都會相對低，因為市民大眾沒有眼前迫切要關註的政治議題，從而減低了投票的意欲，這也將會在今年的區議會選舉的投票率將反映。

第二個層次，是政黨和社團的動員能力，從今次參選的政黨背景候選人當中，可以看見主要政黨都積極參與，並能夠派出具有年青背景和專業人士身份的候選人，但是在完善選舉制度之後，44個直選選區的區議會選區會產生88名區議員，即使使用雙議程單票制，市民雖然只是投下一票，但是最高得票的兩位候選人又會能夠進入直選議席。這樣的選舉制度設計，將會減少候選人和政黨之間的激烈競爭，從好的方面看，是能夠建立優質理性辯論的選舉文化，但是對於政黨動員原有支持者出來投票，卻有減低熱情的效果。

第三個層次是候選人個人的魅力背景和社區動員能力。今次選舉有不少新人參與，個人的社會積累，當然比較有資歴的候選人少，個人魅力能不能夠發揮，也因為大眾媒體較少報道區議會候選人而失去了表現的平台。雖然在社交媒體興起下，候選人可以通過自行開設的平台宣傳自己，但是由改善選舉制度到落實投票期間的時間太短，並未能有足夠時間讓候選人建立在自己選區裏的有效平台，而且今次選舉的選區人口比之前的區議會選舉選區人口多了十倍，要在這種選區中具有地區上知名度的候選人並不多。當然，候選人還可以利用政綱政見去吸引選民出來投票，但筆者觀察到，不少候選人都已超越區議會職權範疇的全港性議題作為宣傳主題，在香港街道上看見的選舉橫額，有女性候選人呼籲提倡婦女權益，有年青候選人關注動物權利，有工會代表強調工人福利，這些雖然也是公眾關心的話題。但併不是區議會主要的職權範疇，市民大眾反而會覺得區議員提出一些全港議題是本末倒置，並未能在自身生活的小區中發掘社區議題，吸引他們走入票站支持候選人。

候選人要盡快突破這種思想的誤區，提出在小選區裏一些重要的社區議題，簡單指導巴士路線的設計，公園文康設施的規劃，社區服務的配套等等，從選民切身的生活環境，增加他們參與12月10號區議會選舉的吸引力。在上述各種情況的觀察底下，今年區議會選舉的投票率將會創下新低，以上一屆立法會直選選區的投票率作為基礎，而區議會投票率一直都是在正常情況下，比立法會低，故此一般情景下，區議會今次投票率應該徘徊於20%左右，較理想的情況會接近25%，而最差的情況會徘徊於15%左右。請各位候選人繼續用政綱政見吸引選民支持，大家也在12月10號踴躍投票。