
政府正式收回大欖隧道專營權,同步實施收費下調與「易通行」不停車繳費系統。(資料圖片)
政府正式收回大欖隧道專營權,同步實施收費下調與「易通行」不停車繳費系統。運輸署署長李頌恩親赴隧道控制中心督陣,見證這條由私人財團建造營運30年的要道回歸公營。大欖隧道的歷史,正是香港公私合作(BOT)模式的縮影——它既曾因高收費飽受批評,卻也印證了商業力量對公共基建的不可或缺。未來香港發展北部都會區、智慧運輸系統等重大項目,更須從教訓中優化BOT模式,讓商業效率與公共利益雙軌並行。
上世紀九十年代,港英政府面對新界西北人口激增與屯門公路飽和的困局,卻因百億工程開支卻步,最終引入私人財團以BOT模式興建大欖隧道。此決策與今日香港的財政困境驚人相似:2025年特區政府賣地收入僅達目標的少部分,赤字壓力高企。BOT模式透過民間資金承擔前期成本,將政府支出分攤至數十年特許期,使社會能「用未來錢解決當下難題」。北京地鐵4號線等案例更證明,30年特許期可讓公帑聚焦其他緊急項目,實為多贏之舉。
私營機構主導的基建項目,往往比公營更重成本效益與風險管理。以港珠澳大橋為例,其使用率未達預期,部分源於公營模式下缺乏商業敏感度,未能靈活調整策略;在規劃配套設施時,也缺乏商業營運考慮,例如香港口岸現在才增加興建內地車輛南下的停泊設施,正是後知後覺。反觀私營管理的隧道,須依賴收費維持盈利,故更重視安全監控與事故響應效率,避免運營中斷導致收益流失。此次大欖隧道移交過程順利,亦反映私營機構在合約約束下具備高效執行力。
特首李家超對北部都會區進度「心急如焚」,而財政現實注定政府需再借商業之力。與其因噎廢食,不如從大欖隧道經驗提煉三原則:財政分攤需果斷、條款設計要精明、公益監管必從嚴。當東九龍空中列車與交椅洲填海工程蓄勢待發,且讓商界活力注入鋼筋鐵骨,為香港拓出更廣闊的明天。