香港政府推出的「全民AI」普惠培訓計劃，已於 7月14日正式啟動。(中通社)
比較不丹與香港的人工智能策略，哪個更接近「利民AI」？
最近再次到訪不丹。正籌備得如火如荼的正念之城佛塔計劃「Project 108」，固然是個非常值得參考的旅遊業案例；去年不丹政府發表的《Buhtan National AI Strategy》，對推動「全民AI」的特區政府更有重要啟示。說過了，「全民AI」不如「利民AI」。我的經濟解釋，AI可能導致的「大規模工作取代」風險，要先搞清楚究竟是個資源配置還是收入分配問題。而「親勞工AI」這解決方向，不一定是合乎成本效益的「利民AI」。很抽象吧？向大家介紹一下BuddhaBot Plus這個人工智能應用。
緣起，因僧侶老化後繼無人等原因，預計2040年日本約三成寺院將消失。專精於佛教學及苯教研究，身兼京都大學教授同時擔任淨土真宗本願寺派教順寺住職的熊谷誠慈(Seiji Kumagai)，與AI工程師古屋俊在2021年和共同研發了第一代佛教對話AI「BuddhaBot」，以Google的Sentence BERT演算法為基礎，主要訓練資料是被認為最古老的佛教經典之一《經集》(Sutta Nipata)。開發團隊強調，BuddhaBot並非要取代僧侶或「成為活佛」，而是作為輔助工具解決日本佛教面臨的人才短缺問題。2022年，不丹中央寺院管理機構向BuddhaBot的團隊表示強烈興趣，並提出開發英文版BuddhaBot Plus，升級為結合ChatGPT生成式，產生現代化解釋與補充說明，介面亦會清楚區分「經典原文」與「AI 詮釋」，確保回答嚴格基於經典。
累積了BuddhaBot Plus的經驗，不丹政府技術局在2025年提出國家人工智能策略。以下是Grok的比較分析：
「不丹的《國家人工智能策略2025》以國民幸福總值(GNH)為核心，強調公民中心、人類賦能、公平包容與文化環境保護，將AI定位為服務人民福祉的工具，八大重點領域優先農業生計、健康、教育與公共服務，因此更接近『利民AI』；香港則以『AI+』與產業升級為主軸，著重研發基建、經濟競爭力與廣泛應用，輔以倫理框架及『全民AI』普惠計劃，雖有民生元素，但頂層邏輯仍屬發展導向，相對較接近『全民AI』而非純粹以人民福祉為先的利民取向。」
同意人工智能的分析，「利民AI」應從解決實際問題的角度切入。我的補充是，定位為服務人民福祉的工具：市場做得到的，政府毋須干預；市場做不到的，政策制定要緊記以人民福祉為先。