以色列人經常面對戰爭的威脅，所以在決策過程中十分嚴緊，為提升決策質素，他們設訂第十人理論，如果有九人持相同的意見，而得出同樣的結論，第十人的角色就是獨排眾議，提出不同的意見，令大家從多方角度去反覆論證，從而找出更完美的結論。
第十人理論對於任何議題來講，可以挑出他人的錯誤，避免集體迷思，突破盲點。今日特區政府經常被批評在制訂及執行政策的過程中，完全不明白市民的需要及困難，所謂離地，其中經典的例子是禁止中午堂食，而官員事後承認，政府在推出全日禁堂食前未有想及對戶外工作者的影響，因而被批評離地。不幸的這不是政府不了解民情單一事件。
今天特區政府領導層，都是社會精英，生活模式與基層市民有一定距離，我們不會去便利店買廁紙，我們不奢望自己有120歲，我們沒有家庭醫生幫我們講解打疫苗的情況，長者不懂消費券登記，60歲朋友希望盡快落實兩元乘車優惠。而這些與我們有距離的高層官員是為我們的生活作安排，如果官員對市民的認知有差距，那他們的決定就不會到地。
特區政府一直都表示願意聽取民意，包括不同聲音，但現制下，不同聲音真能在政府的決策過程中，被受尊重？行政會議是政府最高決策機構，大部分成員是問責局長，其他都是高層精英，他們所代表的聽音非常偏窄。中央政策組，政府的重要智庫，林鄭上任貿然將它解散，失去聽取不同聲音的平台。政府四百多個政策諮詢委員會，大部分成員來自建制派。區議會現正被矮化。上述如此的架構，真的能吸納及融納不同聲音？
以色列人搞第十人制度，就是刻意要聽取不同聲音，將政策能反覆論證。從特首迎期的表現，似乎十分進取，也有一些突破，這是好事，但政府施政不是個人表演，也不能靠幾個人的思維去管治。今日香港特區政府，是欠缺第十人，去衝繫政府既定的思維，將不同聲音帶入決策過程，從而改善施政效果。