特朗普應用聚旗效應格陵蘭或成美國領土

最近，美國總統特朗普任命共和黨籍的路易斯安那州州長蘭德里(圖)為「格陵蘭特使」，並即公開表示對能為「將格陵蘭變成美國的一部分」作出貢獻深感榮幸。特朗普也說美國必須得到格陵蘭島，理由是國家安全。他背後的政治計算，遠不止於地緣戰略，更與其國內政治需求緊密相連，即應用所謂的「聚旗效應」來凝聚支持、拉升民望，為其「讓美國再次偉大」的口號增添擴張色彩的註腳。

「聚旗效應」這一政治學概念最早由學者約翰‧E‧穆勒在1970年系統闡述，指當國家面臨重大外部危機或衝突時，國民常會暫時擱置內部分歧，團結在國旗周圍，從而導致領導人支持率短期內急升。歷史一再驗證此效應：1964年「東京灣事件」後，美國總統詹森支持率飆升，迅速獲授權擴大越戰；1991年波斯灣戰爭期間，老布殊總統的支持率一度逼近九成；2001年911恐襲後，小布殊總統的民意支持更從約五成衝上九成。在英國，1982年阿根廷佔領福克蘭群島(馬島)後，首相戴卓爾夫人的支持率從谷底反彈，其強硬回擊最終贏得戰爭，也成功連任。這些案例顯示，一個被塑造得當的外部挑戰，是提振民望的強效催化劑。

綜觀特朗普的這個任期，其言論早已顯露透過外部議題凝聚國內支持的慣性思維。他先後對加拿大、巴拿馬、委內瑞拉等國發出過涉及領土或軍事幹預的訊號。這些訊號往往包裹在「政治正確」的理由之下，例如打擊毒販、反恐或維護地區穩定。然而，其核心邏輯是通過塑造一個外部目標或敵人，激發選民(特別是本土主義者)的民族情緒與國家認同，將外交姿態轉化為國內政治資本。

在眾多潛在目標中，格陵蘭為何最有機會從地圖上的構想變為現實？關鍵在於丹麥對格陵蘭的主權，本身帶有濃厚的殖民主義歷史痕跡，在現代國際話語中缺乏堅實的道德高地。格陵蘭的歷史始於原住民因紐特人。北歐維京人雖在十世紀前後建立定居點，但約在十五世紀已因小冰期而消亡。現代丹麥對格陵蘭的殖民統治，始於1721年的傳教與貿易站，其後實施嚴格的貿易壟斷與閉關政策，直至二戰期間曾由美國保護格陵蘭。戰後，格陵蘭於1953年才從殖民地地位變為丹麥的一部分，並在1979年獲得自治。這段歷史使得丹麥在面對「殖民主義遺產」的指控時，底氣並非十足。

事實上，美國對格陵蘭的覬覦已有超過一個半世紀的歷史。早在1867年，時任國務卿威廉‧蘇厄德在成功從俄國購得阿拉斯加的同一年，便已提出購買格陵蘭的設想。1946年，杜魯門總統正式出價1億美元向丹麥求購，但遭拒絕。特朗普在2019年的提議，正是這百年執念的當代迴響。他本人公開推崇以擴張領土著稱的前總統麥金萊，其脈絡清晰可見：收購格陵蘭，不僅是戰略之舉，更是向美國歷史上的「帝國時刻」致敬，象徵著國力的強勢回歸，這對其目標選民具有極強的心理號召力。

格陵蘭的戰略地位無可替代，作為全球最大島嶼，它扼守北極航道要衝，美國已在圖勒設有重要軍事基地。隨著北極冰融，航運與資源(如稀土)價值倍增。丹麥作為一個外交上的小國，其單一反對力量有限。特朗普政府正可通過經濟投資、政治滲透等方式，影響格陵蘭自治政府的內部政治與民意，逐步創造「合併」的條件，從而觸發強烈的「聚旗效應」。這或許正是特朗普團隊在計算，格陵蘭這片人煙稀少的冰封之地，或真的會成為美國領土。