我好，不丹！

向全球展現香港新魅力、新發展、新機遇，為期半年的宣傳活動「你好，香港！」推行超過一半，是時候做個中期檢討。據官方資料，「你好，香港！」聚焦四個主要範疇，包括：(一)「迎客來」；(二)「請客來」；(三)「走出去」；(四)「盛事來」。今天先集中討論「迎客來」，即免費派發50萬張機票，還有不同特別優惠、現金券和其他獎賞，歡迎海內外人士來臨香港，讓遊客在港的行程更添姿彩。機管局再補充，除送出50萬張機票外，航空公司今年夏季亦會分別再送出各8萬張機票給本地市民和大灣區市民。一句「你好，香港！」背後有數以十億元計機票資助，成本效益究竟如何？

上月不丹到此一遊有些啟發。同樣是取消防疫旅遊限制後的「迎客來」，沒有免費機票，這個人均GDP不到4,000美元兼全球唯一負碳排放的地方重開國境時宣布，向入境旅客徵收每日200美元(約1,560港元)的「可持續發展費用」(sustainable development fee)，費用不包括任何酒店或食宿開支，因此在旅客眼中這費用是每天抽你多一些的入境稅。問題來了，一個送免費機票，一個收發展費用，哪個是悲情城市，哪個是幸福國度？

關於收取可持續發展費用，有業界個別人士擔心打擊旅遊業復甦，政府則強調稅收用於社區與保育。保育需要付出代價，而這代價會隨旅客人數上升而增加，不丹政府做得對！除此之外的經濟學分析，收入場費亦是控制旅客數量和質量的手段。傳統分析，輸出好蘋果效應的含義是：入境收取200美元，高級酒店、餐廳的價格相比普通的要降低，入境稅或減少旅客人數，卻同時提升高消費優質旅客的比例。我好，你更好，不丹的可持續發展費用因此有吸入好旅客效應。一視同仁的經濟分析，送免費機票會導致逆輸出好蘋果效應。即使旅客永遠是好的，這個好始終亦有程度之分。早前的空姐毛氈事件，據說相關旅客便是使用「你好，香港 ！」計劃下吸引旅客的免費機票。合乎成本效益的宣傳活動，除了你好，亦要我好。 

作者為美國克林信大學經濟系副教授、香港大學香港經濟及商業策略研究所名譽高級研究員、中文大學香港亞太研究所經濟研究中心成員   
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