打擊網約車倒行逆施官僚阻共享經濟起飛

警方昨日再派員喬裝乘客租車，最終拘捕兩名司機，涉嫌利用汽車作非法出租或載客取酬。今次是警方9日內採取的第三次同類執法行動，合共拘捕6名男司機。警方針對網約車的執法頻密度上升，同時間的士業界曾示威及揚言罷駛，又發起眾籌向政府作訴訟，令人猜想到政府是否為平息的士牌主的不滿，而向網約車司機開刀。若這為事實，將嚴重影響政府施政威信，將網約車合法規範的難題置諸一旁，反而倒行逆施，拘捕提供點到點交通服務的網約車司機。

隨著互聯網及手機應用程式預約出行服務流行，已成為世界潮流的大趨勢。估計網約車龍頭Uber全球約有1.5億月活躍用戶，服務橫跨70個國家。內地網約車亦趨普遍，就如高德地圖的活躍用戶更超過8億。Uber及高德地圖等超級平台選擇落戶香港開拓業務，香港應以開放及歡迎的態度迎接。但這些成功的共享經濟及創新科技企業來港發展業務卻處處碰壁，難免令到其他大型國際企業對來港發展有所顧慮。

網約車是共享經濟的一種具體實現，受惠於科技發展，消費者可通過網絡平台隨時隨地取得所需的服務，提高了閒置資源的利用效率。共享經濟在各國間快速發展，而唯獨香港對於共享經濟採取抗拒的態度。其中一個原因是法例由數十年前甚至更早時間制訂，訂立法例時並非能處理到共享經濟引伸的問題。以共享單車為例，雖然曾經在香港帶來單車棄置、胡亂停泊等問題，但特區政府由始至終未有對共享單車提供有力協助，最終不少平台結束香港業務。反觀新加坡政府，向全球招標共享單車牌照，並制訂共同守則，令共享單車在當地有序發展，這形成極大的對比，香港也在國際創科界中給比下去。

另一常見的例子為住宿預訂平台Airbnb，去年全年住宿預訂量突破4.91億。不少港人於疫情後出外旅遊，都會使用這些共享住宿平台去體驗不同地方較真實的生活面貌。然而，香港卻對這一類的共享住宿採取拒抗的態度。其實政府可考慮開放郊區的閒置村屋民房，作為共享住宿試點，這先例其實可以帶動另一種旅遊模式，讓海外及內地旅客感受香港獨有的鄉村生活。

說回網約車的問題，政府現在採取的態度既不否定要將網約車規範化，但同時執法部門又加強打擊行動，令市民難以理解政府對於規範網約車的政策立場。在完善立法會選舉制度之後，立法會已有好幾次經驗，在短時間內審議一些重要法案。網約車規範在世界各地均有很多參考經驗，令人難以理解港府一直拖延規管網約車的真正原因。

運輸及物流局在這段期間，推出5個的士車隊牌照。但的士車隊投入運作「死線」只餘2個月，僅有2支車隊、約300輛的士已投入試運，車隊能否如期投入服務仍是未知之數。運輸署卻同時間籌備為的士車隊設立統一網約平台。但對比起有全球營運經驗，擁有大量大數據以及資訊科技支援的網約平台，特區政府牽頭的平台的效益似乎未經市場洗煉，成效難料。

Uber近年積極拓展網約的士(Uber Taxi)服務，而香港的相關業務更佔全球業務量逾25%，為全球排名第一位，反映乘客雖然同樣使用的士服務，但仍然喜愛使用網約車的平台。特區政府與其要杜絕網約車，不如盡快將其規範化，包括鼓勵不同的平台營運網約車，繼續提供網約的士服務，甚至可以在服務牌照上提出要求。另外，Uber同意支付2.718億澳元(13.9億港元)給澳洲的士業界，雙方達成和解，成為全球首例。這些多贏的方案，才是政府部門需要盡快探討及商議的方案，而非用古老條例，阻礙市民使用其他城市已慣常的網約車服務，香港要成智慧城市又怎能讓共享經濟缺場。